美韩不要在错误道路上越走越远

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2月28日，韩国军方和乐天集团正式签署了关于“萨德”部署用地的土地交换协议。此举消除了部署“萨德”的主要障碍，美国和韩国部署“萨德”的进程也将相应加快。

显然，韩国政府急于将“萨德”推倒在地。在与乐天集团达成最终协议之前，韩国军方已经开始了基地建设的相关准备工作，并计划在咨询美军的同时进行基地的设计。

韩国的紧迫性揭示了其自身的利益。韩国希望通过“出口”来约束美韩联盟。美国新总统特朗普在竞选期间表示，韩国应该承担驻韩美军的所有费用，甚至威胁要撤回驻韩美军。特朗普的新官员上任后，为实现他的竞选承诺付出了巨大努力。韩国担心美国会减少对韩国的安全保证，削弱其联盟，因此与特朗普合作增加其在亚太地区的军事部署。2月初，新任美国国防部长马蒂斯访问了韩国，双方确认将按计划在韩国部署“萨德”。

虽然美国和韩国的有关方面一拍即合，但他们仍然担心部署的变化。韩国国内人民一直反对“萨德”。韩国人民和非政府组织多次举行示威游行，但韩国政府改变选址未能平息公众舆论。示威者还质疑韩国政府和乐天集团之间是否存在幕后交易。韩国反对党反对仓促部署“萨德”，并建议将其留给下一届政府。关于美韩关系，韩国最大的反对党共同民主党前领导人文在寅提出，不应无条件同意美国，应回避美国自身的利益。韩国宪法法院将于今年3月对朴槿惠总统的弹劾案做出裁决。一旦宪法法院裁定弹劾案有效，总统选举将在60天内举行，在本届政府任期内完成“萨德”的部署将更加困难。

韩国通过加速部署“萨德”打开了潘多拉的盒子。

首先，韩国破坏了自己的安全环境。从技术参数来看，“萨德”似乎提高了韩国对抗朝鲜导弹的防御能力，但其部署更多的是对朝鲜施加压力，而不是为实战做准备。然而，面对外部威胁，朝鲜习惯于采取强对强的方式，不会向“萨德”屈服。朝鲜半岛的和平与稳定正面临严峻的考验，枪战的风险正在上升。

其次，韩国的经济发展受到了严重影响。韩国经济高度依赖外国，经贸合作是韩国经济的重要支撑。中国是韩国的重要经贸伙伴。在近年来世界经济复苏乏力的背景下，中国为韩国提供了发展机遇。《中韩自由贸易协定》于2015年底生效，这将为韩国出口注入动力。然而，“萨德”的部署破坏了两国间的互信，挫伤了人民之间的友谊。中国欢迎外国企业在中国投资，并依法保护它们在中国的合法权益，但人民的意愿将对外国企业的经营产生决定性影响。

第三，东北亚安全形势面临困难。“萨德”的部署加剧了区域紧张局势，并为各方通过谈判妥善解决争端制造了更大障碍。朝核问题上的僵局难以打破，半岛无核化更难实现。“萨德”损害了中俄的正当安全利益和战略利益，将受到严厉打击。

韩国部署“萨德”的决定可能是基于错误的理解和判断，会带来无尽的麻烦。中国煞费苦心地提出建议，希望韩国能够回到岸边，希望美国和韩国不要在错误的道路上越走越远。

(作者:苏晓晖，中国国际问题研究所国际战略研究所副所长)