甘连舫委员：通过混合所有制模式推动农业供给侧改革

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新华网中国经济网3月1日电(记者)3月1日，中国经济部第36届全国政协委员、在研究今年即将提交的农业供给方面的改革方案时，黝黑的脸上露出了自信的笑容。

受访者提供了中国人民政治协商会议经济部全国委员会委员甘

“我以前是北京郊区的一个农民。后来，随着全市城市化进程的加快，我光荣地成为了一名市民，从事房地产开发、体育用品等业务，并逐渐成为一家做大做强的民营企业。可以说，我是北京改革发展的受益者。”委员会委员甘对《经济日报》记者说，农业供给方面的改革是中国改革的一个重大问题。

2017年，中共中央一号文件(即《中共中央国务院关于深化农业供给结构改革、加快培育农业和农村发展新动能的若干意见》)明确指出:“通过村庄整治、宅基地整理等方式节约建设用地。”允许采取股份和合资的形式，重点支持农村休闲、旅游、养老和农村第三产业等产业的整合和发展。”推进混合所有制农业的供给侧改革，意味着社会企业参与涉农项目，从而形成政府、企业和农民三方合作促进农业新产业发展的新形式。

首先，有必要采取混合所有制来推动农业供给方面的改革。甘说，首先，混合所有制有助于解决农村改造所需的资金问题。农村建设、农村改造和改善农民生活环境涉及大量的基础设施建设，需要大量的资金投入。通过实行混合所有制和引入社会力量参与，有助于社会资金的筹集，这不仅缓解了政府的财政压力，也有助于提高资金的使用效率。第二，混合所有制有助于培育一种与农业相关的新型产业。新产业、新形式是农业和农村的新增长点。根据“政府引导、市场引导”的原则，引进强大的社会企业和混合所有制企业的运作，将有助于开阔我们的视野，为项目和产业运作找到新的思路和新的手段。3.混合所有制有助于增加农民收入来源。实行混合所有制，允许农民以土地股份的形式参与项目建设和运营，不仅可以给农民一次性的集体土地流转补偿，还可以在项目成功运营后获得持续的收益。此外，项目的成功运作还可以增加当地农民的就业机会。

二是落实推进混合所有制农业供给方改革的建议。

甘建议，为了更好地实施混合所有制农业供给方的改革，应重点抓好以下几个方面:

1.明确合作机制

建议在政府的统筹规划下，各参与方协商并明确混合所有制合作的模式类型，包括政府、企业和农民建立股份公司；在政府的指导下，企业和农民成立了股份公司。一旦所有各方的持股类型、持股比例和权利义务明确，政府的公共平台就会将信息公开。

2.创新的操作程序

通过改革创新，简化了现有行政程序，总结了操作程序和实施流程。包括农民权益确认程序、项目审批程序、合作持股程序、股权分红程序等。，操作过程遵循民主和公开的原则，最后以文本的形式保存文件。建议定期跟踪项目在部分试点地区的进展情况，总结经验，形成案例与其他地区政府讨论，实现共同学习。

3.加强项目质量控制

涉及农业供应方改革的项目需要达到高标准。通过召开专家评审会议和上级汇报会议对申报项目进行审核。项目申报内容包括行业、规划和商业模式；通过成立项目监理小组来监督项目的建设和运行。内容包括项目是否按照申报计划实施，项目建设是否符合绿色环保要求，项目运行后农民是否受益。

4.建立各方协商机制

对于混合所有制企业的参与者，如企业、农民和社会资本，政府应统筹规划，通过各方协商建立合作机制。重点包括企业向村民和资金方解释项目背景和概念，村民代表向企业和资金方传达全体村民的意见。实现充分沟通，避免农企利益纠纷。

5.提供更多的政策支持

进一步完善促进混合所有制农业供给方改革的财税金融政策。我们将提供低息政策贷款，并给予税收减免、政府补贴等优惠政策。国家、工业和农民迫切需要的安全项目。在农村集体土地流转方面，要在试点地区给予足够的创新支持，鼓励企业通过与农民合资的方式参与项目建设和运营，鼓励金融机构提供集体土地抵押贷款，鼓励CDB对农村发展给予金融支持。

代表成员简介:

甘，曾任北京市第十届、第十一届、第十二届人民代表大会代表，中国人民政治协商会议第十届全国委员会委员；现任北京市人民检察院特别监督员、北京市第十三届人大代表、中国人民政治协商会议第十一届全国委员会委员、中国台球协会副主席、亚洲台球联合会执行委员、第十届全国工商联执行委员、全国工商联高尔夫俱乐部主席、北京体育大学客座教授。曾多次被授予“全国优秀企业家”、“全国优秀乡镇企业家”、“优秀科技企业家”等荣誉称号，现任北京兴派体育用品集团有限公司董事长兼总裁..

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(负责编辑:王翰)