从“走得了”升级到“走得快”、“走得好”——解读《“十三五”现代综合交

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核心提示:国务院最近发布了“十三五”期间现代综合交通体系发展规划，这是“十三五”期间22个国家重点专项规划之一。

新华社记者赵文君，安贞

北京(cnfin . com/Xinhua 08 . com)-国务院最近发布了《现代综合交通运输体系发展“十三五”规划》，这是“十三五”期间22个国家重点专项规划之一。在国家发展改革委和交通部1日举行的新闻发布会上，国家发展改革委发言人李普民、国家发展改革委基础产业司副司长简媜、交通部综合规划司副司长张大伟对方案进行了解读。

创建三个网

《规划》提出建设三个网络。一是建设高质量的快速交通网络，即建设以高速铁路、高速公路和民航为主体的高质量、快速运行的骨干网络；二是加强高效普通干线网，即由普通高等级公路、普通高速铁路、内河航道等组成普通干线网。作为主体；三是扩大覆盖面广的基础服务网络，即以农村公路和支线铁路为主体的服务网络。

张大伟表示，要着力建设现代化综合交通体系，基础网络应该是第一支撑，尤其是基础网络。中西部地区面临的任务十分艰巨。除了改善国内交通网络，一带一路国际走廊的建设也是一个非常重要的方面。

规划从基础设施、交通服务、智能交通和绿色安全四个方面提出了24个主要指标，包括民航航班正点率、建制村公交通过率、铁路客运网上售票率、公交站点覆盖率和交通排放强度，这些指标与人们的感受密切相关，构建了定性与定量相结合、预测与约束相结合的目标体系。该计划还提出了八项关键任务，包括改善设施网络、加强战略支持、优化交通服务、加强智能管理、促进绿色发展、加强安全、新领域和新模式以及深化改革。

交通行政审批项目减少90%以上，交通项目审批实现“零审批”。简媜介绍，以交通行政审批制度改革为突破口，国家发展改革委交通投资管理工作重点逐步转向事中事后的流程服务和监督。如加大投融资改革力度，启动8个铁路社会资本投资示范项目，明确国家高速公路网新建ppp项目的审批方式，建立规划审查、项目审批与监管、资金安排等多层次、可操作性强的规章制度，推进依法决策、依法行政、依法管理。

发放发展红利

简媜说，有计划的指标体系建立了一系列具有时代特征、能让人切身感受的有效指标。该计划选择了交通消费升级的重点项目，如步道自行车网络、邮轮游艇、空通用航空作为释放发展红利的起点，让普通百姓真正体验到交通与经济深度融合的效果。

我们提出了具体要求，如提高铁路客运跑车服务在中国的比重，实现村直邮服务，有条件的已建村公交服务，提高城市公共交通出行比重，全国交通枢纽无线接入网覆盖面广等。简媜说。

规划大大增加了交通服务的内容，强调高效服务、便捷服务和智能服务，以满足基本公共服务的需求，更好地满足日益增长的新兴交通需求。在与出行体验相关的各个方面都提出了具体要求，如客运联合运输、城际客运和城乡客运。

李普民说，站在发展的新起点上，交通运输要准确把握新形势、新要求，坚持为人民服务，更好地发挥交通运输在经济社会发展中的支撑和带动作用。总的来说，交通的发展应该从走得好升级到走得快、走得好。

加强一体化和发展

从人们的获得感和体验来看，综合运输主要体现在客运站和货运站，枢纽应体现便捷高效，即实现零距离客运和无缝货运衔接。张大伟说，不同交通方式的整合和发展是建设现代综合交通体系的必然要求。要建设一批现代化的综合客运枢纽和货运枢纽，包括物流园区，从基础设施的连接上加强各种运输方式的整合。

张大伟表示，加强各种运输方式的整合与发展，加快发展客运联合运输和货物多式联运是整合与发展的主要方向。要建立相对完善的公共信息平台，加强不同交通方式的信息互联和共享，为消费者提供更加便捷的交通服务。

交通运输是一个投资巨大的领域，面临着越来越多的资源、环境和土地约束。张大伟表示，只有促进不同运输方式的整合和发展，充分发挥其比较优势，加强管理，才能有效降低社会物流成本。推进不同运输方式的整合，需要不断完善制度和机制，加强管理制度和机制的协调，包括统一的法律法规体系、统一的标准体系等。，这不仅是难点，也是下一步的重点。(结束)