税制改革“齐头并进” 改革效应逐步显现

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国务院参事办公室近日召开了2017年第二次集中工作日。国务院党组书记、参事室主任王仲伟出席会议，传达中央有关精神，部署建议。国家税务总局副局长王伉应邀就税收问题作专题报告，并与国务院参事、中央文史研究院图书馆馆员、国务院参事室特约研究员交换了意见。国务院参事办公室副主任王鸿主持会议，党组成员、副主任赵兵出席会议。

深化财税体制改革是关系到国家治理现代化的深刻变革，也是公众关注的热点问题。2014年，中央政治局审议通过了《深化财税体制改革总体规划》，重点是增值税、消费税、个人所得税、房产税、资源税和环境保护税等六大税种。这些税种的改革进展如何？王伉在特别报告中详细阐述了这一点。

“自2016年5月1日全面启动劳改营改革试点以来，改革取得了积极成效。”王伉表示，根据目前的统计结果，2016年营改增后的直接税降幅超过5000亿元。与此同时，营改增通过开放抵扣链、消除重复征税，促进了主辅分离，促进了产业结构(爱情基础、净值、信息)的转型升级和经济持续稳定发展。这一方面体现在全国规模以上工业企业利润增长上，从2016年5月至12月，利润从6.4%上升至8.5%；另一方面，第三产业保持快速发展。2016年，中国服务业占国内生产总值的51.6%，同比增长1.4个百分点。

“营改增充分体现了增值税的公平和中性优势，有效释放了市场主体的活力。”王伉说。2016年，全国新增注册市场主体1651万个，同比增长11.6%；新增注册服务企业446万个，同比增长24.7%。关于下一步增值税改革的重点，王伉表示，国家税务总局将会同有关部门研究降低增值税税率的问题，并适时启动增值税立法。

2016年7月1日，资源税从价改革全面实施，共涉及129个税目。改革实施半年多来，资源开采税收自动调节作用开始发挥，资源税费负担普遍减轻，企业综合开发利用贫矿的积极性明显提高王伉说，在税收政策的引导下，许多企业告别了“浪费”行为，他们高效开发和利用资源的积极性提高了。此外，河北省水资源税试点也取得突破性进展，抑制地下水超采、促进节约用水的政策效应逐渐显现。

消费税改革稳步推进，进一步发挥特殊调节作用，合理引导消费王伉说。例如，零售行业对超豪华汽车征收10%的消费税，通过增加税收负担引导合理消费，促进节能减排；另一个例子是，普通美容化妆品的消费税将被取消，高端化妆品的消费税将从30%调整到15%，以鼓励人们消费，并通过减税刺激国内需求。

目前，公众的环保意识越来越强。2016年12月25日，《环境保护税法》在第十二届全国人民代表大会常务委员会第二十五次会议上二次通过，将于2018年1月1日生效。对此，王伉表示，这部法律是全国人大常委会在最短时间内审议通过的第一部单行税法，反映了中央政府的重视和社会各界对环境保护税的期待。

对于公众高度关注的个人所得税改革进展，王伉表示，相关部门正在扎实推进。“根据税制改革计划，到2020年，中国将逐步建立更适应社会主义市场经济和国际竞争需要，更有利于经济结构优化、社会公平和环境保护的税制。”王伉说。

活动期间，王伉回答了辅导员、图书馆员和特别研究员提出的问题。王伉表示，税务机关将认真研究并积极采纳与会的顾问、馆员和专题研究人员提出的税务改革合理化建议。