报告称中国农业保险保障广度处于世界中等水平

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经济观察网记者蒋欣近日在北京召开了中国农业保险保障研讨会，会上发布了《中国农业保险保障水平研究报告》(以下简称《报告》)。报告显示，从担保广度和深度来看，中国的担保广度处于世界中等水平。

报告显示，近年来，我国农业保险水平不断提高。总体而言，中国农业保险水平保持快速增长，从2008年的3.67%增长到2015年的15.69%。在各行业中，种植业的保险保障水平呈稳步上升趋势，保障水平从2008年的3.8%上升到2015年的7.75%。水产养殖业先降后降，保障水平从2008年的3.64%上升到2015年的6.03%，年均增长率为9.3%。

农业保险业在取得成绩的同时，也面临着一系列的问题。保障水平不足已成为农业保险发展中的一个突出问题。目前，农业保险仍处于品种少、安全性低、覆盖面有限的初级阶段。农业保险覆盖的物化成本和损失补偿能力有限，这对普通农民没有吸引力。现代农业高成本、高利润、高风险的生产特点越来越难以适应，无法满足新的经营主体规模化、集约化经营的风险保障需求。

《报告》显示，不同行业和产品的农业保险覆盖水平有很大差异。就行业而言，种植业的保险覆盖水平高于养殖业。2015年，这一比例为7.75%，水产养殖为6.05%。更体现在品种差异上，棉花在种植品种中保证水平最高，而油料作物相对较低，最大的棉花和最小的花生保证水平相差26倍。奶牛的保障水平最高，而肉牛的保障水平最低，最高和最低的差距是几百倍。

此外，各地区农业保险保障水平不均衡，中西部地区是我国农业保险保障水平最低的地区，且增长乏力。如果农业产值进行分割，农业大省的保险保障水平增长率最低，为农业中等省的一半和农业小省的三分之一。

据了解，《报告》还与国际保险水平进行了比较，结论显示中国农业保险水平处于发展中国家前列，与发达国家存在较大差距。例如，我们选择的典型国家是印度，而菲律宾远远高于印度和菲律宾，在发展中国家处于领先地位。与发达国家相比，它是印度的两倍多。总体安全水平是美国的八分之一，加拿大的六分之一，日本的不到一半。

从安全广度和安全深度来看，我国处于世界中等水平，我国农作物保险覆盖率已经达到世界中等水平，甚至超过了邻国日本。但是，增长速度也很快，居世界第一，略低于菲律宾，这与30%以上的增长率是一致的。但是，担保的深度严重不足，这是我国农业保险最大的短板。其次，担保深度指数甚至低于印度和菲律宾等发展中国家。目前，保护深度是印度的一半，即印度的一半。

中国保监会副主席陈文辉在会上表示，经过10年的发展，最困难的时期可能已经过去。当然，这仍然非常困难。整个农业保险的发展有可能在下一步达到一个转折点，是时候努力工作后收获更多了。

目前，该行业面临的主要矛盾是农业保险不能满足农民日益增长的需求，尤其是新兴的农业经营实体。要深入研究农业风险特征和保障需求，为农业现代化提供多元化、多层次的风险保障；此外，要加强供给方面的改革，提高农业保险的服务水平。要着力扩大面积、提高标准、提高比例，落实保障水平，全面覆盖直接物化成本政策，增强小麦、水稻、玉米三大主粮的生产实力。主要农产品和森林保险，稳步扩大保险和渔业保险覆盖面，扩大地方特色价格保险、收入保险、指数保险和保险+期货试点。深化产品改革，构建保险责任广泛、保险程度高、理赔程序简单、费率水平合理的产品体系。

江新经济观察报记者

经济观察报金融市场部记者

关注证券、新三板、保险行业及相关领域的上市公司，擅长深度报道。

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