刚刚 国家传来大消息！这些城市机遇来了

本篇文章3294字，读完约8分钟

最近，《2016年全国新型城镇化报告》正式发布，这是国家发改委发布的第二份年度城镇化发展报告。哪个城市的机会来了？快点看看有没有你的家乡。

培育和发展城市群和新型中小城市的五大任务

国家发改委规划司负责同志在接受《2016年全国新型城镇化报告》记者采访时表示，“培育和发展城市群和新型中小城市”有五大任务:

一是编制和实施城市群规划，全面完成全国城市群规划的编制。今年将编制并完成粤港澳大湾区、海峡西岸、关中平原、兰州-西宁和胡宝-鄂豫皖五个省际城市群规划，以指导地方政府进行省内城市群规划的编制。

二是促进城市群一体化发展，加强基础设施和公共服务的共建共享。完善四线城市与特大城市基础设施互联互通，提高四线城市教育、医疗等公共服务水平。

三是中心城市规划布局，开展国家中心城市研究。

四是加快培育新型中小城市，增加一批中小城市，研究颁布《市辖区设立标准》，继续推进美丽特色小城镇建设。

五是推进大城镇建设，推进公共服务由行政层级配置向居民人口规模配置转变，允许大城镇按照同等人口规模城市的市政设施和公共服务标准建设和发展。

这五项任务是国家层面给予地方层面的最大红利。第三个项目含金量最高，影响最深远。

谁将成为下一个国家中心城市？

“中心城市的规划和布局以及对国家中心城市进行研究”这句话很简单，但它包含了巨大的信息和最激动人心的城市发展机遇。

国家中心城市是国家城市系统的最高级别。2010年2月，住房和城乡建设部发布了《全国城镇体系规划纲要(2010-2020)》，明确提出了北京、天津、上海、广州、重庆五个国家中心城市的规划和定位；成都、武汉和郑州也在去年5月和12月入选。

也就是说，全国有8个中心城市，即北京、天津、上海、广州、重庆、成都、武汉和郑州。据媒体报道，更有可能的是将有12个国家中心城市。也就是说，除了北京和上海，还有10个国家中心城市。如果最终确定有12个名额，仍然会有4个名额。目前，沈阳、南京、Xi、西安、长沙、杭州、青岛、宁波、厦门等城市都在积极争取进入全国中心城市。

城市群发展模式出现

国家发展和改革委员会规划司负责同志也表示，今年要完成粤港澳大湾区、海峡西岸、关中平原、兰西宁、胡宝鄂豫五个省际城市群的规划，以指导地方政府进行省内城市群规划。

截至2017年3月底，中国已形成长江三角洲、珠江三角洲、京津冀、中原、长江中游、成渝、哈长、辽中南、山东半岛、海峡西岸、北部湾和关中等12个国家级城市群。

截至2017年3月底，国务院批准了长江中游城市群、哈长城市群、成渝城市群、长三角城市群、中原城市群和北部湾城市群等6个国家级城市群。

"以城市群为核心的空发展格局日益形成."中国区域科协候任会长肖金成认为，在城市群崛起的背景下，城市群的界定是一项复杂的任务。城市群应该由相当数量的城市组成，以一个以上的大都市为核心，发挥主导和辐射作用。同时，城市之间必须有密切的内部联系。

华东师范大学中国现代城市研究中心教授宁表示，城市群必须以大都市圈为基础，城市化水平高，人口规模不低于1000万。城市分布在交通走廊沿线，城市之间有着密切的经济联系。

从灯光地图看国家级城市群的实力

每个城市群的优势是什么？我们可以从美国宇航局提供的卫星云图上比较一到两个。

从这张全国夜景灯光图中不难看出，灯光亮度基本符合黑河-腾冲胡焕勇线的分布。在胡焕勇线以东，43%的国土面积、93%的人口和95%的gdp都集中在这里。

在这张地图上，最亮的两个区域是珠江三角洲和长江三角洲，这也是目前中国最成熟的两个城市群。京津冀作为传统的三大城市群之一，除了北京和天津之外，其他都比较分散。至于中原等新兴城市群，规模并不明显。

珠江三角洲:中国的城市化率领先

首先，看看珠江三角洲。珠江三角洲的城市灯光几乎融为一体。从广州到深圳再到香港和澳门，城市的地理边界基本上消失了。

虽然珠江三角洲在面积和人口规模上不如长江三角洲和京津冀，但在城市化率上却遥遥领先。2014年，珠江三角洲的城市化率达到84.12%，成为中国城市化率最高的地区，而长江三角洲的城市化率为67.5%，京津冀仅达到60%。

与广州、深圳等9个传统意义上的城市相比，发展和改革委员会最近提出了珠江三角洲海湾地区的规划，将香港和澳门纳入珠江三角洲城市群。如果行政障碍能够打破，珠江三角洲将会以香港、广州、深圳等三个超级城市为核心，跻身世界城市群。

长江三角洲:中国最强的经济力量

传统意义上，长三角城市群仅包括上海、浙江、江苏等16个核心城市。从地图上看，这些城市几乎是一体的，而上海和苏州的关系最为密切。

在2016年，最新的计划将扩大合肥和其他10个城市，长江三角洲将扩大到26个城市。然而，从地图上可以明显看出，刚刚扩展到长江三角洲的合肥并没有被覆盖。

然而，除了合肥等新加入的城市，长江三角洲的经济实力和人口规模在中国首屈一指。

以2014年的数据为例，长三角16个核心城市的总体国内生产总值达到10.6万亿元，占全国国内生产总值的15%，而珠三角和京津冀分别为7.8万亿元和6.6万亿元。

京津冀:巨大的发展梯度差距

虽然京津冀的覆盖范围比珠江三角洲大，但与珠江三角洲相比，除了北京和天津在地图上是相连的以外，河北的大部分城市都是分散的。

事实上，北京、天津和河北在话语权方面存在一些不平衡。北京聚集国家资源，天津承担一系列国家战略项目。然而，地理范围更广的河北省生产能力落后，为北京服务，但无法获得更多实质性反馈。

长江中游:最不像城市群

长江中游城市群是一个新概念。顾名思义，它是一个位于长江中游的城市群，由武汉城市圈、长株潭城市群和鄱阳湖城市群组成。

显然，这三个地区在地理位置或产业协调方面并不处于同一水平。从光照图来看，最明显的是这三个区域根本没有联系。武汉城市圈的光亮度最高，其次是长沙地区和南昌地区，这也是经济实力的写照。目前，这三个地区只能独立发展，很难形成与长江三角洲和珠江三角洲相类似的规模和水平。

成渝城市群:如何共赢？

从城市光图来看，成渝城市群中只有成都和重庆两个超级城市，其他都比较分散，中间地带尚未开发。

然而，成都和重庆与长江中游的城市群相比，具有一定的无线性，二者人文相似，资源禀赋相似，市场与产业的关联性和互补性强，具有良好的融合基础。

就国家定位而言，这两个地方也是故意错开的。虽然都是国家中心城市，但不同的是成都以西部为中心，定位为西部重要的经济中心、科技中心、文化创意中心、对外交流中心和综合交通枢纽。重庆以长江中上游为重点，定位为“长江上游的经济中心、金融中心、贸易物流中心、科技创新中心和航运中心。”

不同的定位，应该能够错位发展，协调互补。然而，在过去的几年里，两地在自由贸易区、it产业和迪士尼西部项目上的争议如火如荼。

中原城市群:郑州成为唯一核心

中原城市群作为最年轻的城市群，是以郑州为核心的城市群。虽然号称覆盖五省三十个城市，但核心地区基本上在河南省，周边地区只有山西晋城和安徽亳州。

从地图上看，郑州与山西晋城、安徽亳州联系不紧密，但与该省开封、洛阳联系紧密，实际辐射力仅在一个省。

在过去的两年里，规划中给予郑州的积极联系一直在继续。首先，它被批准为国家交通枢纽，然后与武汉一起成为国家中心城市，随着中原城市群的正式宣布，郑州确立了在中部地区的领先地位。

哈尔滨-长春城市群:东部三省的经济困境

虽然哈尔滨-长春城市群被列为国家战略，但从宏观上看，哈尔滨和长春仍呈现出各自的发展模式。两地的照明亮度不如以沈阳为核心的辽宁中部城市群。

然而，东部三省面临的真正问题不是是否有城市群，而是经济增长率是否继续下降，人口是否继续外流，发展前景令人担忧。截至2015年，辽宁、吉林和黑龙江省的国内生产总值增长率分别为3.0%、6.5%和5.7%，分别比2010年下降了11.2、7.3和7.0个百分点。

人口形势更加严峻。在2000年的第五次人口普查中，东北三省的人口净流入为36万。十年后，“第六次人口普查”显示，中国东北地区的人口净流出为200万。