新经济将为我国经济注入更多新动能

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国务院发展研究中心企业研究所国有企业研究室主任、研究员向安波

企业整体的满意绩效很大程度上来自于企业在新经济、新形式、新技术和新模式下的探索和进步。

2017年上半年，中国国内生产总值增长6.9%，增速高于预期，宏观经济稳定好转势头进一步巩固。自2016年第三季度以来，企业还保持了整体效益稳定和提高的趋势。营业收入、利润等经营业绩主要指标良好，更多积极因素正在积累。

企业整体的满意绩效很大程度上来自于企业在新经济、新形式、新技术和新模式下的探索和进步。可见，2017年上半年，高新技术产业、装备制造业和战略性新兴产业分别增长13.1%、11.5%和10.8%，分别比规模以上产业增加值增长6.2%、4.6%和3.9%。如果观察时间延长，至少从2012年开始，相当多的龙头企业将意识到萝卜不洗泥的发展阶段已经结束，并开始努力转型升级。多年来，企业一直在努力克服成本上升、需求下降等困难，避免转型升级中可能出现的停滞问题。

企业整体效益更好。另一个主要原因是，以国有企业为主战场的供应方结构改革取得了一些实质性进展。供应方结构改革与解决国有企业历史遗留问题相结合，推动了改革极端贫困企业、退出僵尸企业、淘汰落后产能等政策措施，从而为新空新经济的发展腾出了空间，为企业改善经营业绩提供了条件。这项改革的效果开始显现。

可以预期，随着供给侧结构改革和双重创新的深化，蓬勃发展的新经济将不断为中国经济发展注入更多新的动能。下一步，要继续改善政策环境和市场环境，充分发挥新经济在稳定增长和推进改革中的积极作用。

首先，中国过去的经济政策体系主要是为工业经济服务的。新经济和服务经济与传统的工业经济有很大的不同，这对现行的法律制度和相关的制度安排提出了巨大的挑战。有必要加强研究，在法律和制度层面上对一些可能出现的问题进行预先规划，做好政策准备，甚至适应新经济的发展，重建相应的经济制度环境。

第二，国有企业改革已经进入建设期，要更好地释放人们的积极性，以推动国有企业改革和发展取得更大的进展。需要做好四项工作:建立和完善容错和豁免机制，解决改革者的后顾之忧；通过混合所有制改革和提高资本管理能力，为国有企业提供以市场为导向履行职责的积极股东，实现国有股东的个性化；激励和保护创业精神；对于市场化、公平竞争行业的国有企业，我们将进一步推进经理市场化选拔改革，对符合条件的混合所有制企业实行关键员工持股。

三是完善产权保护制度。产权是所有制的核心，国家保护各种所有制形式的经济产权和合法利益。严格的产权保护是提供稳定政策环境的基础，对于现阶段企业家增强信心、稳定预期、增加长期行为具有不可替代的意义。