财政部副部长刘伟：四项措施实施积极财政政策

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中新网7月28日电财政部副部长刘炜今天在国务院办公厅新闻发布会上说，今年以来，财政部坚持稳中求进的总方针，落实新的发展理念，以供给侧结构改革为主线，有效实施积极的财政政策，在保持稳定态势的同时促进经济发展。积极财政政策的实施包括四项措施:加大减税和降低成本力度，加强预算执行管理，保障民生改善，加强地方政府债务管理。

首先，在增加减税和降低成本方面，刘伟表示，财政部进一步减轻了企业税负，实施了包括实施和完善营改增试点、简化增值税税率结构、扩大享受减半征收企业所得税优惠待遇的中小微利企业范围、放宽风险投资税收优惠条件、提高中小科技企业R&D费用税前扣除比例等政策。与此同时，应加大降低收费的力度，包括清理和规范行政事业性收费和政府性基金，在财政部门户网站上公布中央和省级收费清单，分阶段降低失业保险费率、物流能耗成本、运营和服务费用。上述减税和减费政策预计全年将为企业减轻1万多亿元的负担。

其次，加强预算执行管理。除实际结算等特殊事项外，中央政府已基本在6月底前向地方政府下达转移支付预算。深化国库集中收付制度改革，及时调配资金，提高资金运行效率。财政支出进度加快。上半年，国家财政支出同比增长6个百分点，支出增速同比加快0.7个百分点。加强预算绩效管理，将绩效目标覆盖范围从一般公共预算项目扩大到部分政府性基金和国有资本经营预算项目。

第三，确保改善民生。刘伟表示，继续扎扎实实帮助贫困人口，加大深度贫困地区扶贫工作力度，将贫困县涉农资金整合试点扩大到所有贫困县，支持地方探索以资产收益促进扶贫。统一城乡义务教育学生“两免一补”政策，实现相关教育经费随学生流动。调整和完善就业和创业政策措施，实施更加积极的就业政策。进一步整合设立贫困人口救助补贴基金，支持地方政府统筹安排对低收入和极端贫困人口的救助和支持。完善相关财政补贴标准，支持医疗卫生事业发展。加大对大气、水、土壤污染防治的支持力度，促进生态环境保护。加大对资源、能源等财政困难地区的支持力度，覆盖保障基本民生的底线。

最后，加强地方政府债务管理。进一步规范地方政府债务融资行为，引导地方政府债券发行，完善地方政府专用债券制度，建立风险预警和应急机制，构建地方政府债务常态化监管机制。