李克强谈去产能：确保多余人员转岗不下岗转业不失业

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在2015年底召开的中央经济工作会议上，会议决定，为了推进供应方面的结构性改革，2016年的五大任务应集中在“去产能、去库存、去杠杆化、降低成本和减短板”上。一年后，在2017年的五项任务中，容量缩减再次位居第一。消除落后产能、化解产能过剩也成为国务院的工作重点之一。李克强总理强调，根据党中央、国务院的决策部署，以钢铁、煤炭行业为重点推进产能削减，是深化供给结构改革、落实“三比一、一减一补”任务的重要组成部分。

李克强走访了山西焦煤、太钢、武钢、济钢等地，检查淘汰过剩落后产能情况，多次主持国务院常务会议听取相关工作进展汇报，要求加大工作力度，强化监管。

数据显示，2016年，中国钢铁产能退出6500多万吨，煤炭产能退出2.9亿吨，超过年度目标任务。《2017年政府工作报告》明确指出，今年钢铁产能将减少约5000万吨，煤炭产能将减少1.5亿吨以上。同时，要淘汰、停止或推迟建设发电量超过5000万千瓦的燃煤电厂。截至今年5月，全国共收回钢铁产能3170万吨，煤炭产能6897万吨，分别完成年度任务的63.4%和46%。

关于能力丧失，总理作了如下解释

解决和消除产能过剩和落后是供给侧结构改革的重要任务，也是转变发展方式、促进新旧动能转换的必然要求。

——2017年5月10日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议

我们要增强紧迫感，贯彻中央经济工作会议精神，树立新的发展观，着力推进供给型结构改革，处理好改革、发展、稳定的关系，充分发挥中央和地方的积极性，多利用市场手段，坚决淘汰落后产能，有序解决产能过剩问题，统筹解决资金需求问题。 人员安置和债务处理，帮助企业扭亏为盈，走上新的发展道路，促进经济稳定运行。

——2016年1月4日，国务院总理李克强在太原主持召开解决产能过剩、实现钢铁产业发展座谈会

解决产能过剩问题，应坚持“市场驱动、企业主体、地方组织、中央支持、综合政策”的原则，因地制宜地运用经济、法律、技术、环保、质量、安全等差异化手段，形成“组合拳”政策。

——2016年1月4日，国务院总理李克强在太原主持召开解决产能过剩、实现钢铁产业发展座谈会

好的钢铁需要经过试验和测试，好的生产能力需要经得起考验。

——2016年1月4日，国务院总理李克强视察太钢集团

当前，要把降低和提升产能作为一项紧迫任务，下大力气进行结构调整，既治标又治本。既要采取各种措施清理落后产能，禁止新产能项目，也要改变只重视传统产业的观念，积极培育新产业、新业态等新动能。

——2016年1月4日，国务院总理李克强视察太钢集团

我们需要实现的是一个双赢的局面，实现去产能、促进发展和稳定就业之间的平衡，最终在去产能过程中实现重化工业的持续健康发展。

——2016年3月16日，国务院总理李克强在人民大会堂金色大厅会见了采访十二届全国人大四次会议的中外记者，并回答了记者提问

在化解过剩产能的过程中，要确保企业富余人员转岗时不下岗失业，保障困难人员的社会保障。

——2016年5月23日，国务院总理李克强视察武钢

产能过剩是一个全球性的问题，我们主动移除产能，这表明中国是一个负责任的国家。

——2016年6月27日，国务院总理李克强出席天津夏季达沃斯论坛开幕式并致辞

我们不仅要坚决淘汰落后产能，还要遵循市场化原则。毫无疑问，我们必须保护工人的合法权益，政府有责任。

——2016年6月28日，国务院总理李克强会见出席天津夏季达沃斯论坛的企业家代表

对于在党中央、国务院的部署和减员工作中做得好的企业和地方，应该给予表扬；但是，对于那些违反反风规则，想利用火的个体企业，应该采取典型和严肃的处理，不能让“老鼠屎毁了一锅汤”！

——2016年11月23日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议

只有坚定不移地化解落后产能，才能实现经济转型升级。绝不要让落后的生产能力挤掉先进的生产能力！

——2016年12月21日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议

我们最关心的是如何在能力丧失的过程中安置工人。为此，中央政府拨出1000亿元专项资金用于职工安置，并要求地方政府提供配套设施。

——2017年3月15日，国务院总理李克强在人民大会堂金色大厅会见了采访第十二届全国人民代表大会第五次会议的中外记者，并回答了记者提问

我们必须保护劳动者的合法权益和基本生活，确保他们在转换工作时不被解雇和失业。

——2017年4月20日，国务院总理李克强访问济钢

要取缔“带钢”，化解产能过剩，必须坚定不移地推进，防止产能过剩死灰复燃。对逆风犯罪的要依法严惩，对监管不力的要严肃追究责任，必须依法取缔。

——2017年7月，李克强总理就国务院第四次检查现场检查作出指示，发现一些地方仍有企业非法生产“带钢”