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美国总统特朗普于8月14日签署了一份行政备忘录,授权美国贸易代表莱特·荷泽调查所谓的“中国的贸易行为”。据了解,调查将根据1974年《美国贸易法》第301条进行,重点调查中国涉嫌侵犯美国知识产权和美国企业强制技术转让。

单边主义不仅伤人更会害己

尽管有分析人士指出,当天签署这份行政备忘录并不意味着美国会立即展开相关的具体调查,也不意味着一定会对中国实施制裁,结合特朗普上台后对中国贸易政策的各种表态,各界人士仍对中美经贸关系的未来走向感到担忧。一些分析人士甚至认为,美国的这一举动将恶化近年来“忽冷忽热”的中美经贸关系。

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据了解,301条款长期以来一直被视为美国贸易保护的“核武器”。根据这一条款,当美国贸易代表办公室确认一个贸易伙伴的某项政策违反了一项贸易协定,或被美国单方面确定为不公平、不公正或不合理时,它可以采取单方面和强制性的报复措施,包括中止贸易协定、取消免税待遇和强制签署协定等。

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据资料显示,这一条款在20世纪80年代的美日贸易争端中被多次使用。然而,这种单边主义不符合全球化的现实,引起了国际社会的强烈不满。因此,1995年世界贸易组织(wto)成立后,它基本上被美国政府搁置了。然而,对于美国政府的“回归老路”,中方仍然不能太大意。世贸组织成立后,美国将针对世贸组织成员的301起案件中的大部分移交给世贸组织争端解决机制,但约有301起案件没有纳入世贸组织框架。从这个角度来看,301条款仍然是美国对中国发动贸易战的强大武器。

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业内人士推测,如果特朗普政府想在启动“301调查”后对中国进行报复,它可能会对一些中国对美国的出口产品征收报复性关税。更重要的是,这不是主张“美国第一”的特朗普政府第一次尝试单边贸易战略。除了可能进行的“301调查”,美国政府还对中国进行了其他类似的调查,包括美国商务部正在进行的关于钢铁和铝进口是否威胁美国国家安全的“232调查”,以及美国国际贸易委员会正在进行的关于紧急限制进口光伏电池和组件的“201调查”。

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众所周知,中美经贸关系是目前世界上最重要的双边经贸关系。美国一而再、再而三地坚持自己的方式,诉诸过时的单边主义不仅伤害人民,也伤害自己,这不仅有助于解决两国之间的贸易不平衡,而且会恶化中美经贸关系,影响美国在国际社会的形象。中国外交部发言人华春莹8月14日表示,中美打贸易战没有前途,没有赢家,只有两个损失。

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针对美国总统签署总统备忘录一事,中国商务部发言人表示,如果美方不顾事实采取损害双边经贸关系的行动,不尊重多边贸易规则,中方绝不会坐视不管,并将采取一切适当措施坚决捍卫中国的合法权益。

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