【砥砺奋进的五年】打出“组合拳”有效降低企业成本

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自2015年底中央政府提出“三比一、一减一补”五大任务以来，作为五大任务之一的“降本”至今取得了哪些成效？

数据是最好的答案。根据中国财政科学研究院的调查，在约15000家被调查的样本企业中，2016年每100元经营收入的经营成本为76.33元，比2015年低9美分，比2014年低4.3美分，样本企业的成本有所下降。

本次调查结果与国家统计局此前公布的数据基本一致。根据国家统计局的数据，2016年，规模以上工业企业主营业务收入每100元成本为85.52元，比上年下降1毛钱，这是近年来工业企业成本首次下降。

有些人可能会说，如果成本降低一毛钱，效果并不显著，但事实并非如此。在租赁土地和劳动力成本上升的背景下，企业的综合成本不但没有上升，反而下降了，这充分说明“组合拳击”在降低成本方面的效果是相当明显的。虽然减税、减费、降低融资成本等措施已经发挥了重要作用，但通过放开管道、减少库存、降低产能和杠杆作用等措施降低成本的效果将在未来逐渐显现。

近年来，中国经济增长放缓，许多企业收入下降，成本上升，空利润收窄，经营困难加剧。为了解决企业在实体经济中的困难，2015年底召开的中央经济工作会议首次提出了供应方结构改革的五大任务，降低成本就是其中之一。会议呼吁采取行动降低企业在实体经济中的成本，发挥“组合拳”帮助企业降低成本。

此后，中央政府向各部门、各地区公布了一系列降低实体经济中企业成本的具体措施。例如，国务院发布了《降低实体经济企业成本工作计划》，提出了有效降低企业融资成本的六项措施，强调实体经济企业综合成本将在三年左右的时间内合理降低，盈利能力将显著提高，产业竞争力将进一步增强。不久前，国家发展和改革委员会、工业和信息化部、财政部和中国人民银行联合发布的《关于做好2017年降低成本工作的通知》提出，2017年降低实体经济企业成本部际联席会议将组织8个方面25项重点工作。

具体来说，过去，在各方的共同努力下，成本降低工作在企业税负、融资成本和制度交易成本等方面取得了积极成效，有效促进了实体经济中企业效率的提高。

“要减轻企业的税费负担，进一步用正税明确收费，清理各种不合理的收费，营造公平的税收环境”——在降低成本的“组合拳”中，减税和减费备受关注。随着积极财政政策的实施和营改增等改革措施的实施，自2017年以来，仅税费一项就将在年内减轻企业负担一万亿元以上。据财政部测算，这一系列税费减免措施每年将为企业减轻约10010亿元的负担，全年可实现税费减免1万多亿元的目标。

是否从融资成本上减轻企业负担也是一件大事。一方面，稳健中性的货币政策更加注重根据形势变化加强预调微调和预期管理，取得了良好效果。银行体系流动性保持中性，货币、信贷和社会融资规模合理增长，利率水平总体适中；另一方面，银行业通过清理不必要的资本渠道和“桥梁”环节，不断降低贷款中间环节成本，提高银行信贷审批效率，有效降低间接融资成本。不久前，监管部门提出，银行业要坚决控制“不弯腰干活”、“坐以待毙”的现象，引导银行业主动降低收费，确保客户年利润不低于440亿元。

制度交易成本被认为是影响企业运营成本和效率的重要内容。能否更有效地降低制度交易成本，决定了降低成本这一重要任务能否顺利完成，并影响到供给侧结构改革的进程。随着当前政府“分配诉讼”改革向深度和广度发展，改革红利不断释放，市场参与者可以明显感受到“分配诉讼”带来的便利和效率，有效降低了制度交易成本。

此外，随着各种降低成本措施的实施，“五险一金”等人工成本以及企业的能耗和物流成本也有所下降。根据近期发布的2017年7月工业企业利润数据，今年1-7月，规模以上工业企业利润总额同比增长21.2%。虽然与前六个月相比，增长率略有下降，但仍保持在较高水平，表明企业效益继续提高，潜在经济增长能力增强。

降低成本是一项长期的系统工程，“组合拳”政策今后需要进一步完善。例如，我们必须继续实施积极的财政政策，大规模地降低税收和费用；推进金融体制和机制改革，优化融资结构，大力发展金融市场，提高直接融资比重，增强金融服务实体经济的能力和效率；要更好地推进“配送服务”改革政策的实施，真正疏通降低成本的“障碍”，打破影响制度交易成本的“最后一英里”瓶颈。

当然，降低成本只是从外围为实体经济中的企业创造一个良好的发展环境。从根本上说，要真正提升企业的核心竞争力，关键是要依靠企业大力进行创新。我们不仅要注重产品创新，还需要企业管理模式和运行机制的全方位创新，才能真正促进企业降低成本、增加效益，增强可持续发展能力。