14部委发文促道路货运行业发展 完善城市物流配送体系

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中国证券报9月20日从交通部获悉，交通部等14个部委发布了《促进道路货运业健康稳定发展行动计划(2017-2020)》，旨在有效推进道路货运业转型升级，实现行业持续健康稳定发展。

根据规划，“十三五”期间，通过深化新一轮改革创新，突破各种政策瓶颈，引导一批骨干龙头企业发展壮大，提升和稳定高素质劳动力，道路货运业将为降低物流成本、提高效率、新增社会就业、经济转型升级提供更强有力的支撑。

到2018年底，我们将完成10项切实任务，降低成本和负担，促进政策落实，取得实质性进展。机构交易成本大幅降低，卡车司机的生产生活条件明显改善，货运经营者的收购意识和卡车司机的归属感不断增强，行业稳定发展的基础更加坚实。

到2020年底，全面推进提高质量和效益的各项任务，产业改革创新取得突破性进展。市场组织化程度明显提高，龙头骨干企业加快成长；市场主体结构明显优化；低水平落后运输能力得到有序淘汰和更新，车型标准化水平显著提高；先进的运输组织模式得到广泛推广，道路货物运输的比较优势得到有效发挥；“互联网+货运”新模式不断涌现，资源集约利用效率稳步提高。

完善城市物流配送体系。以中心城市为重点，推进建立“交通主管部门负责需求管理和运力调控，公安交通管理部门负责交通管理”的协同工作机制。加强城市配电车辆的技术管理，促进符合标准的新能源配电车辆通行。支持总体布局规划和建设一批具有主干与分支衔接、组织联合配送功能的大型公共货运集散综合体，同时优化城市末端的联合配送节点。组织实施城市绿色货运配送试点项目。

优化收费公路收费政策。在有条件的省份和路段，组织高速公路不同时段差别收费试点。为推广使用电子收费系统(etc)作为货车非现金支付方式，省人民政府可以根据本地情况，对使用etc非现金支付卡并符合相关要求的货运车辆给予适当的通行费优惠。严格执行鲜活农产品运输“绿色通道”政策(000061，库存咨询)，鲜活农产品合法装载运输免收车辆通行费。

规范和培育现代物流市场新主体。鼓励道路货运企业通过组织创新和技术创新做大做强，加快向多式联运运营商和现代物流服务提供商转型发展。进一步推进无车承运人试点工作，提升无车承运人资源整合能力，强化全程运输责任，组织试点政策评估和制度研究，制定无车承运人管理办法和运营服务规范。鼓励发展中小货运企业联盟，支持通过资产重组和资源共享形成联盟实体，引导企业联盟组织模式和运行机制创新。