营改增五年减负1.7万亿 引领世界性减税趋势

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9月27日，中共中央政治局常委、国务院总理李克强主持座谈会，研究进一步深化营区改革试点和完善相关财税政策。李克强指出，要巩固和扩大战俘营改革成果，必须坚持问题导向，不断完善政策。

“由于政府全面实施了营改政策，全国各行业的减税效果非常明显。”普华永道在mainland China和香港的流转税管理合伙人胡根荣昨日对《证券日报》记者表示，消费税的增值税以增值税金额为基础，有效避免了双重征税；增值税的征税范围基本上涵盖所有商品和服务。同时，它采用多环节征税和环扣的方法，征收方便，财政收入能力强，能给政府带来大量稳定的财政收入。

在上述座谈会上，大家都认为，自营业税改革推行五年以来，到目前为止，营业税改革已经使企业税负减轻了1.7万亿元。营改增作为本届政府最重要的财税改革措施和减税政策，发挥了多重积极作用，不仅统一了税制，而且带动了税基的扩大和就业的增加，促进了行业管理的规范化。更为突出的是，它有效地促进了经济结构的调整、大众创业和创新，催生了新产业中的新商业形式等新动能。从某种意义上说，这也引领了当前世界范围内的减税趋势。

国家税务总局商品和服务税司副司长林峰28日表示，随着时间的推移，扩大税基在营改增试点中的效果越来越明显。2017年，四大行业纳税人平均每月增加20万人，明显高于2016年平均每月增加8.4万人。早期试点的“3+7”行业2017年每月增加11.2万户，也高于2016年每月增加8万户的趋势。

那么，如何巩固和扩大改革阵营的成果呢？李克强提出了在试点期间暂时实行的过渡性优惠政策，以进一步完善增值税抵扣链；提高征管服务水平，帮助纳税人更好地利用政策，实现进项税的抵扣，充分享受减税红利，整合国家和地方税收力量，简化税收流程，提高税收管理信息化水平，开放政策。实施最后一英里；营改增试点的全面实施，已经基本取消了营业税，因此有必要尽快启动相关法律法规的改革和废止工作，巩固营改增试点的成果。

对此，胡根荣表示，全面推行营改增，不仅会减轻税收负担和税收制度，促进社会经济发展，还会带来一些需要纳税人和财税部门解决的问题。对于纳税人来说，改革阵营相关法律法规的不断出台和更新促使纳税人不断适应不断变化的财税政策环境。原营业税制度下的企业财税管理需要在新的增值税制度下进行更换和跟进；一些原有的企业政策也在新的环境下发生了变化，这就要求纳税人及时做出调整。这就要求纳税人密切关注财税政策，与主管税务机关保持密切联系和沟通，并采取相应措施完善和更新自身的财税管理。

胡根荣说，对于财税部门来说，一方面，全面改革阵营的实施促使财税部门进行部门调整，如国家和地方税收职能的重新分配，另一方面，为了帮助纳税人解决改革阵营面临的问题，对工作量和专业性提出了更高的要求。这就要求财税部门要合理协调职能部门的分工和定位，密切关注当前的社会经济形势，加强与企业等微观群体的沟通与交流，并在营改过程中做好财税政策的宣传和协助工作，不断提高专业素质和能力。