高层又定下一件大事 适时简并增值税税率

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专家建议研究建立增值税退税制度，对超过4个月不能抵扣的保留税款进行退税。

9月27日，中共中央政治局常委、国务院总理李克强主持座谈会。李克强指出，应尽快推进增值税制度的后续改革。研究提高增值税标准税率，优化税率结构，及时进一步降低现行税率，抓紧研究制定进一步减轻制造业增值税负担的措施，充分发挥税收在促进发展和调整结构中的作用。

对此，国家经济战略研究院研究员杨志勇昨日对《证券日报》记者表示，政府在推进营改增过程中不断扩大减税和提高减税幅度，最终可以减轻企业负担，有助于提高中国制造业的竞争力，促进“中国制造2025”目标的实现。增值税的中性作用可以减少税收的扭曲，使市场在资源配置中发挥决定性作用，促进经济结构的优化。

中国财政科学研究院近日发布的第三方营改评估报告显示，营改试点在减轻企业税负、培育新的经济动能方面发挥了重要作用，基本实现了预期的改革目标。

值得注意的是，从今年7月1日起，中国已将增值税税率从4%下调至17%、11%和6%，并取消了13%的税率；农产品(000061)和天然气的增值税税率将从13%降至11%。同时，农产品深加工企业购买农产品的原始抵扣将保持不变，以避免因减少投入抵扣而增加税收负担。

那么，下一步增值税率下降的空有多大？中国人民政治协商会议全国委员会委员、瑞华会计师事务所管理合伙人张连起昨日对《证券日报》记者表示，从增值税税率的国际比较来看，2014年，除美国外，经合组织34个成员国中没有增值税。21个成员国的增值税标准税率被定在20%以上。与这些国家相比，中国的增值税标准税率处于中等水平，从而减轻了增值税的税负。然而，考虑到财政承受能力和现有税率，存在一个适当的退化的空.

此外，张连起指出，由于财政收入和管理框架等客观因素，我国除出口环节等环节外，没有建立配套的增值税退税制度，而是实施了内部对冲的增值税保留制度，这使得企业增值税在很多情况下无法转嫁到下一个环节，进项税大于销项税。

张连起建议建立增值税退税制度，对超过4个月不能抵扣的税额给予退税。“这不仅会大大减轻留在企业的税收负担，还会通过增值税的税收负担转移链，特别是在供应方结构改革的背景下，这也是一个非常有针对性的去库存和降低成本。帮助政策可以达到准确减税和有效减税的目的。”