哈尔滨海关打造通关新引擎

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今年以来，哈尔滨海关抓住“服务承诺零推诿、服务模式零距离、服务质量零失误、服务结果零投诉”的机遇，不断优化通关环境，准确服务进出口企业。

走进哈尔滨海关一楼的报关大厅，窗明几净，白色的背景墙上镶嵌着“审批规范、办事高效、方便百姓”的八个金色大字，仿佛一片金色的阳光洒在圣洁的雪地上。在大厅的显著位置，展示了海关12360咨询电话和微信平台的二维码，工作人员可以通过手机扫描二维码登录“海关放行”手机应用软件，实时查询海关政策法规。在角落的布告栏上，有一本与“企业管理”、“加工贸易”、“旅客通关”等业务相关的海关知识袖珍手册，可以免费收集并随身携带。

这是哈尔滨海关对外受理业务的窗口之一，涉及加工贸易、减免税管理、企业管理、电子口岸预通关、ic卡制作和发行等。受理窗口很多，包括预录入、加工贸易管理、公共物品监管、报关单位注册、报关员管理、减免税初审、减免税审核、电子口岸卡制作等。哈尔滨思奇企业代理服务有限公司经理赵国君动情地说:海关的便民服务热情而亲切。报关大厅开辟了自助服务区，并增加了一台查询计算机。我们可以随时查询政策、法规和业务流程；还提供打印机和复印机免费打印相关材料；在等候区，有饮水机、填充桌、休闲椅和免费无线网络，所以做事情很舒服。

这只是哈尔滨海关履行“40”服务承诺的一个缩影。

以务实负责为指导，在服务中践行“零推诿”。

哈尔滨海关将责任意识和服务意识贯穿于业务工作中，及时调整工作方法，再造工作流程，在报关大厅实行首问负责制、一次通知制、限时办结制等服务措施。选择值班主管全面负责企业业务咨询，同时需要其他岗位。在接受咨询时，应该是“谁接受，谁负责，谁积压，谁负责”和“回答问题”，没有任何借口。服务理念的提升促进了服务质量的飞跃，全过程责任制的要求保证了服务接受的零推诿。

它以方便和效率为准绳，体现了服务的“零距离”。

海关探索主动服务形式，实行“一个窗口”审批，将涉及企业的多个审批事项纳入一个窗口受理，避免企业多次往返。审批完成后，将第一次指定一名专门人员。召集各方进行收集，有效地为企业节约了时间和成本；在简化现场业务流程的同时，关注企业的多元化需求，启用“企业与企业合作平台”，让企业足不出户就能在线办理相关业务。通过海关网站、微信客户等网络载体，充分披露各窗口办理的业务事项、服务承诺、业务范围、咨询电话等事项，真正实现无距离服务。在刚刚结束的2017f1摩托艇世界锦标赛哈尔滨站比赛中，企业通过企业与企业合作平台的自助，顺利办理了通关手续。中外运空运输发展有限公司黑龙江分公司总经理魏燕琪对海关的工作效率给予了高度评价:“行政审批实现了一站式，尤其是一次处理，一天就完成了，为f1摩托艇世界大奖赛的物流通关工作赢得了时间。”

以提高技能为方向，实现服务“零误差”。海关将“40”创作工作作为“第一工程”，层层落实责任，层层传递压力，将“40”创作工作与各种评估、评比结合起来，并与海关系统的岗位培训、技能竞赛、三基建设和能力提升活动一起部署。邀请商务专家以政治部报告厅的形式进行讲座，提高培训和学习效果。通过组织在职培训和在职培训，搭建学习交流平台，不断提高工作技能。窗口服务部门应建立工作台账，记录各业务环节的处理过程，以确保底部检查和服务质量无误。

依托整体监管，确保服务“零投诉”。

充分发挥海关互联网门户网站信息公开平台的作用，开辟政府信息公开专栏，设立网上服务与交流互动版块，开设网上查询、网上采访、商务咨询等栏目，与用户建立网上互动交流，听取各方意见和建议。大厅通过设立意见箱、意见簿、满意度电子测评系统等渠道收集投诉，加强与行政对口单位的沟通，接受监督；建立投诉处理台账，加强对投诉结果的检查，及时处理对方的投诉、意见和建议，严格追究责任；通过不定期的现场考察和模拟工作，对服务质量、服务效率、服务态度、工作流程、工作状态、作风纪律和窗口建设进行监督检查。建立“特别监督员”制度，邀请和任命近30名各界人士担任海关监督员。通过内部规范化管理和有效的外部监督，窗口服务可以得到有效的保障和约束，不会出现纠纷和投诉。

哈尔滨海关在做好创建“40”服务标准行动的同时，确定了“40”服务的结合点，突出了海关的行业特色。

流程再造，加快通关速度。切实加强东北四省海关稽查合作，将“一申报、一检查、一放行”延伸到黑龙江省所有通关窗口和所有需要报关验放的货物；积极推进显性并购和多重整合的业务改革。绥芬河、黑河口岸试点实施，确保铁路、公路运输的同一批散装货物由“多报关单”转为“一联报关单”。今年以来，共合并了2166批舱单，通过流程再造有效改善了散装货物繁琐的通关流程。切实推进执法领域“双随机性和一公开性”监管改革。本发明降低了高信用企业的通关成本，大大加快了通关速度；支持农产品退货。积极采取措施为黑龙江省企业退回的进口农产品服务，开辟农产品退回的绿色通道，创新税收保障和农业机械设备监管模式。加强与俄罗斯相关海关的联系和沟通，加快农产品通关，降低企业成本，为促进黑龙江省海外现代农业发展提供支持。

促进实施，真诚服务。积极向社会各界宣传《海关总署关于支持新一轮东北振兴的办法》，介绍海关支持东北振兴的政策措施，制定海关特殊监管区域的申请和建设、加工贸易监管改革、跨境电子商务便利通关改革、“互联网+海关”建设、深化海关国际合作等5个方面24项具体实施方案。目前，各项支持措施正在有序推进。在自由贸易试验区完成了26项体制措施的复制和推广，其中10个系统已在全省投入实际运行。

自增压，优化环境。坚持问题导向，多次召开压缩货物通关时间的业务协调会，对突出问题进行自查和原因分析，在海关内部逐一核实并制定有针对性的整改措施；积极对接“双优双促”措施，即“优化通关流程，优化税收征管操作，提高海关稽查业务效率，提高稽查和异常处理效率”，加快重点营业场所快速稽查放行机制改革，进一步提高低风险和无异常放行的机检稽查；充分利用信息技术加强日常监控，通过业务运行监控系统实时监控通关作业，及时处置系统提示的封锁点；积极改善通关环境，开展12360海关热线收集分析，积极响应企业需求。