上海自贸港贸易限制将大松绑 有望实现不报关

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据《经济信息日报》报道，上海已将建设自由贸易港的计划提交给国家相关部委征求意见。与自由贸易试验区相比，自由贸易港有望在开放第一线(边境线)方面取得新的突破，最大限度地取消或简化对进入自由贸易试验区货物的贸易管制措施，并有望实现无报关、无纳税、无转口贸易限制。此外，国际金融租赁等离岸产业也将成为上海自由贸易港的亮点。

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汪洋在《人民日报》上的新文章揭示了一个重大的改革趋势

昨天(10月10日)，发表在《人民日报》第四版的一篇文章值得研究。

中共中央政治局常委、国务院副总理汪洋发表了署名文章《促进全面开放新格局的形成》。全文6400多字，从对外开放的形势、内涵和措施等方面进行了详细阐述，信息量大。其中，“探索和建设自由贸易港”是讨论最广泛的一个。

如果你注意听，你会知道这实际上是第19次全国代表大会报告的回声。在10月18日的第19次全国代表大会上，习近平明确指出，要推动形成全面开放的新格局，“给予自由贸易试验区更大的改革自主权，探索建设自由贸易港。”

我们经常听说自由贸易区，但是什么是自由贸易港呢？为什么它在对外开放格局中处于如此重要的位置？

概念

严格来说，由于还处于探索阶段，学术界对自由贸易港没有明确的定义。

但是我们可以先看看大家都熟悉的自由贸易试验区。

2013年9月，中国建立了首个自由贸易试验区，即上海自由贸易试验区。从那以后，它已经发展成为11个自由贸易试验区，包括天津、广东和福建。这些自由贸易试验区通常包括一个或多个具有保税功能的特殊海关监管区。

毫无疑问，设立海关特别监管区的目的是减轻企业的关税负担，促进国际贸易。在中国，有保税区、综合保税区、保税物流中心等。都属于各种形式的特殊海关监管领域。

举个例子。美国企业甲想向中国企业乙出口货物，如果是在普通港口，根据世贸组织下两国的关税减让表，进口商乙在进口时必须向中国政府支付一定的关税，手续可能相当复杂。

但是，如果是在特殊的海关监管区域，如综合保税区，企业B可以享受相应的保税待遇。也就是说，这些货物在该地区展示和加工时不征收关税，但只有在它们离开这些地区并进入内地时才征收关税。

那么，与上述概念相比，自由贸易港口有什么不同？

汪洋在文章中作了定性的评论:“自由港是世界上开放程度最高的经济特区，它位于一个国家(地区)海关之外，货物和资本人员可以自由进出，大多数商品可以免税。”

最后一句话是关键。直截了当地说，我们应该在现有的一些自由贸易试验区及其所包含的自由贸易区的基础上，按照最高的国际标准建立一个高标准的开放区，并立志成为一个全球贸易中心。因此，自由贸易港通常被视为自由贸易试验区的“升级版”。

如何升级升级版本？香港和新加坡是著名的自由贸易港，应该成为学习、竞争和超越的目标。

基准测试

事实上，不仅是香港和新加坡，还有中东的迪拜、德国的汉堡、荷兰的鹿特丹等。发展了具有地方特色的自由贸易港口。

例如，鹿特丹港最大的优势就是其优越的服务能力。众所周知，随着欧盟一体化进程的加快，关税削减的这些优势在欧盟内部已经减弱。然而，鹿特丹优越的港口服务能力给它带来了巨大的贸易量。其突出优势在于建立了公共信息平台，实现了edi(电子数据交换)标准化。此外，鹿特丹港建立了硬件立体运输网络，促进了仓储、运输和营销的一体化运作。

亚洲的新加坡和香港，从中转量来看，都是世界上最大的集装箱港口之一，这对中国自由贸易港的建设可能有更多的借鉴意义。

作为一个建立了自由贸易港的国家，新加坡的优势主要在于技术创新。例如，早在1989年，它就启动了国家电子数据交换系统贸易网络。这个网络有多强大？它涵盖了海关、税务和安全等35个相关部门。因此，原本需要提交给多个部门的文件只需提交一次；从理论上讲，原本需要2到7天的通关时间可以缩短到1分钟。

香港的经验可以用两个字来概括:自由。首先，香港整个行政区是一个自由贸易港，除了4个税号(酒类、烟草及香烟、碳氢油及甲醇)外，所有货品均可享受零关税。第二，在香港设立任何公司的注册成本都很低，外国投资者可以持有100%的股份，更重要的是，所有资金都可以进出。

事实上，香港连续23年被美国传统基金会评为“世界上最自由的经济体系”，这对中国建设自由贸易港有很大的参考价值。

上海和宁波已经提交了建设中国自由贸易港的相关计划，但香港和新加坡在投资和建设环境方面存在一定差距。

机会

那么，在此基础上，中国应该走什么样的道路来建设自由贸易港呢？

上海有关领导表示，建设自由贸易港的目标不仅仅是贸易本身，其最初的设想是贸易将带动产业，“留下巨大的贸易量所带来的巨大附加值。”

巨大的贸易量是从哪里来的？巨大的附加值意味着什么？

中国对外经济贸易大学国际经济贸易学院教授、全球化智库(ccg)邀请的高级研究员崔帆(音译)认为，其核心在于转口贸易和离岸贸易。现阶段，中国自由贸易港的建设应首先吸引转口贸易，集聚更多的商品物流和供应链企业；“但发展本地贸易和转口贸易并不是目的——离岸贸易和离岸金融将是自由贸易港口政策的最终发展方向。”

什么是离岸贸易？一般来说，它分为两个部分:“转售业务活动”和“与离岸交易有关的货物和服务”。

例如，香港的A公司需要从大陆进口面料，然后转售给美国品牌。在这个过程中，面料并没有进出香港，而是直接从内地运到美国，但在产权方面，在贸易过程中属于A公司。这个过程叫做“改变商业活动”；仍然是A公司，但这次我不直接参与交易，只帮助买家和卖家寻找货源、推销市场、协商价格、安排发货等。，相当于一个中介，即“与离岸交易有关的商品和服务”。

这些可以被称为离岸贸易。前者被国际货币基金组织列入货物贸易统计，而后者被列入服务贸易统计。与传统的转口贸易相比，其物流成本较低，对地理位置的要求不高。只要有信息源，全世界的企业都可以做生意。毫无疑问，它可以带来巨大的贸易和资本。

以香港为例。2015年，香港离岸贸易规模达到4.33万亿港元，占全年贸易总额的55%。

当总量较大时，其附加值将突出显示。

“当我们能够吸引世界各地的公司来这里开展业务时，我们手中的商品和信息流的价值将是不可估量的。”在崔帆看来，离岸贸易的终极意义在于它所带来的信息和数据流，包括商品信息、订单信息、物流信息、商务信息等。中国电子商务企业快速发展的优势尤其有利于离岸贸易的发展。

“中国的对外开放已经进入了一个新时代，单纯的出口和国内市场开放已经不能满足需要。中国现在需要做的是综合利用全球资源，从全球价值链的角度构建更高层次的价值链平台。探索建设自由贸易港，有利于中国在国际分工中占据更加有利的地位。”

桥头堡

从这个角度来看，自由贸易港无疑具有重大的先导意义。

一方面，从国内现实来看，中国对外贸的依赖程度一直高于大多数其他经济体。2006年，中国进出口总额占当年国内生产总值的64%。总体而言，大型经济体对外贸易依存度将有所下降，但即使在2016年，其比重仍将高达33%。对外贸易仍然是中国经济最重要的引擎之一。

另一方面，自2001年中国加入世贸组织以来，中国的对外开放红利已经所剩无几。另外，在过去的几十年里，中国在世界贸易活动中长期处于价值链的低端，这是一个亟待解决的问题。

所有这些无疑需要一个世界级的开放贸易平台。

在更多专家的眼里，自由贸易港是我们对外开放的重要节点，体现了我们不断开放的政策。

习近平总书记在第十九次全国代表大会报告中也指出，要“推动形成全方位开放的新格局”，强调“开放带来进步，封闭必然滞后”，“中国的开放之门不会关闭，只会更大。”新时期的改革开放也需要一个“升级版”。

当今世界经济结构发生了重大变化。世贸组织多哈回合谈判停滞不前，而中国发起或参与的“一带一路”倡议、亚洲投资银行、丝绸之路基金、区域全面经济伙伴关系等项目日益成为推动新一轮经济全球化的重要支撑。

在不久前举行的亚太经合组织工商领导人峰会上，习近平说:“预计未来15年，中国将进口24万亿美元的商品，吸收2万亿美元的海外直接投资，外资总额也将达到2万亿美元。”

可以看出，作为世界第二大经济体和增长潜力巨大的新兴大国，中国已经成为推动经济全球化的重量级旗手。

在这种情况下，中国要实现从贸易和制造业大国向资本和工业强国的转变，就必须有一个深深嵌入全球金融和贸易分工价值链的桥头堡来引领。

自由贸易港可能是历史赋予的“桥头堡”。

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