银行业准入放宽 外资持股20%上限将取消

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日前，财政部副部长朱光耀在国务院办公室举行的中美两国元首北京会晤经济成果通报会上介绍，中国将取消外资持股比例不超过20%、中资银行和金融资产管理公司总持股比例不超过25%的限制，实行境内外一致的银行股权投资比例规则。

朱光耀介绍说，中国改革开放的大门越来越大，中国经济与世界经济的融合将更加紧密。中国的经济发展也将为世界经济的发展做出更大的贡献，中国也将从世界经济的发展中受益。

对此，江西银行战略研究所副所长刘涛向《商业日报》表示，取消这一限制将有助于中资金融机构变得更好更强，加快转型发展。

近年来外资银行的“进与退”

多年来，中国金融业对外开放继续稳步推进。2004年8月，汇丰控股交通银行(601328)(港股03328)成为当时的重大新闻事件。当时，汇丰投资144.61亿元人民币，获得交通银行19.9%的股份。当时，央行行长周小川接受了媒体采访。他说，这一次，金额很大，比例也很大。对交通银行而言，汇丰作为股东和国际战略投资者的引入，交通银行根据国际会计准则计算的资本充足率达到了11.62%，远远超过了巴塞尔协议规定的8%的标准，交通银行整体上市迫在眉睫。此后，外资逐渐出现在许多中资银行的股东名单中。例如，瑞银在中国银行的股份(601988)(香港股票03988)，花旗银行在广发银行的股份等。

然而，2008年爆发的全球金融危机放缓了外资投资中国银行的步伐，一些已经投资股票的外国投资者开始减持。金融危机后，全球经济一直处于缓慢复苏之中，外资撤出也接连发生。例如，西班牙对外银行清算了中信银行的股份(601998，诊断股票)(香港股票00998)，2016年花旗银行转让了兴业银行的全部20%股份(601166，诊断股票)。

帮助金融业实现双赢

江西银行战略研究所副所长刘涛在接受《商业日报》采访时表示，取消外资银行比例限制将有助于中国金融机构引进战略投资者，引进国际领先金融机构的先进管理和运营经验，做强做大，加快转型发展。

中国人民大学国际货币研究所研究员李从三个方面向记者分析:第一，作为世界第二大经济体，人民币国际化也进入了关键阶段。随着“一带一路倡议”的稳步推进，开放中国金融业将成为人民币国际化的必要条件，也是中国金融业走向世界、外资金融业进入双赢局面的必要前提。

第二，这是执行世贸组织承诺的缓冲期。金融业对外开放是中国加入世贸组织的条件，开放金融体系中的外资持股比例是当时中国加入世贸组织的承诺。目前，中国经济已基本能够抵御外部经济波动，这是中国金融业全面开放的好时机。

第三，这也是中国的经济信心和金融信心。就规模而言，截至2017年第三季度末，银行业金融机构的资产余额约为200万亿元，全球100强银行中约有四分之一是中国银行业。此外，中国金融业在国内生产总值中的比重已经达到9%左右；就资产质量而言，截至2017年第三季度末，中国银行业不良贷款率约为1.8%，低于世界银行公布的3%的全球不良贷款率。特别是欧债危机以来，截至2016年底，欧洲银行业不良贷款率约为5.63%，美国银行业不良贷款率约为2%。尽管中国正处于供给侧结构改革和新常态的背景下，但不良贷款率仍保持在较低水平。

中国人民大学国际货币研究所学术委员、中银香港(香港股票02388)首席经济学家欧智环在谈到近年来外资银行投资中资银行的情况时说，近年来，外资银行在内地金融市场的发展相对缓慢。一方面，市场准入和业务范围要求更加严格，限制了外资金融机构的发展；另一方面，2008年全球金融危机后，跨国金融机构普遍调整了业务战略，以本地市场为回报，并根据跨境运营成本和监管成本的变化调整了在新兴市场的布局。因此，适当放宽海外金融机构的市场准入限制，增加外资金融机构投资中资银行的比例，将为外资银行的发展提供更大的空空间。