税收支持，企业创新大路宽

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"中国共产党第十九次全国代表大会的报告谈到了59个创新的地方."作为第19届全国代表大会的代表，杨洁从事会计数字工作近20年，对数字非常敏感。作为毕马威华振会计师事务所上海分所的党委书记和审计合伙人，杨洁非常关注中国共产党第十九次全国代表大会报告的创新之处。她告诉记者，近年来，中国利用税收政策支持企业创新，力度不断加大，企业创新走上了一条开放的道路。

中国共产党第十九次全国代表大会报告提出“加快建设创新型国家”。创新是发展的第一推动力，是建设现代经济体系的战略支撑。”对此，杨洁深受感动。在杨洁的印象中，为了帮助供应方进行结构性改革，加快建设创新型国家，国家税务总局和国家有关部门围绕“创新”这一主题采取了一系列措施。一方面，根据党中央、国务院的要求，积极出台相关税收优惠政策；另一方面，我们应尽一切可能宣传税收，确保税收优惠措施到位。在政策实施过程中，税务机关针对纳税人反映的新情况、新问题，不断改进工作思路和方法。

说起支持企业创新的税收优惠，杨洁可谓是满腹珍宝。例如，她说，近年来，国家税务总局相继完善了与股权激励和技术股份相关的所得税政策，并对符合条件的企业和个人给予税收优惠；给予符合条件的大学科技园和科技企业孵化器房产税、城镇土地使用税、增值税免税等优惠；提高中小科技企业R&D费用税前扣除比例；扩大小企业和低利润企业所得税优惠范围。

杨洁认为，这种税收优惠不仅对企业创新起到了非常重要的导向作用，而且给纳税人带来了实实在在的好处。以今年上半年的统计数据为例，全国各地税务机关实施“双创”税收优惠，累计减税2169亿元，同比增长29.6%。其中，支持科技创新优惠减免税1243亿元，增长25.2%；实施支持小微企业发展的税收优惠政策，税收减少828亿元，同比增长44.4%，惠及3000万纳税人。

杨洁分析说，目前“大众创业创新”的形势是好的，未来纳税人的数量将迅速增加。在这种背景下，建议税务机关继续保持创新势头，用“互联网加”的思路进一步创新税务服务，让纳税人的体验更加愉快。

在创新的道路上，重要的是改善税收制度以支持创新。中国共产党第十九次全国代表大会报告提出“深化税制改革，完善地方税制”。据杨洁分析，从改革阵营的效果来看，改革后的增值税体系充分发挥了税收中性的作用，尤其是房地产被纳入抵扣范围，向消费型增值税的过渡相对完整。杨洁认为，全面实施营改增是完善我国财税体制的重要一步，对于营造公平竞争的市场环境、鼓励企业加快创新具有重要作用。可以预见，随着税制改革的进一步深化和地方税制的完善，对企业创新的税收支持将继续增加。“对于那些走在创新和创业道路上的公司来说，这无疑是个好消息。”杨洁说道。

在认真研究了中国共产党第十九次全国代表大会的报告后，杨洁认为，税制改革将继续服务于中国全面开放的新格局。她认为，未来国际税收改革将围绕“一带一路”倡议，在“引进来”和“走出去”并重的基础上，继续为对外开放服务，构建与中国国际地位相适应的国际税收治理体系。同时，随着数字经济的快速发展和税收管辖权相关规则的缺失，可能导致同一国际服务的双重非税收入。此外，跨境电子商务使得监控税源更加困难。面对这些挑战，杨洁认为，中国应积极参与国际税收规则的制定，加强国际税收信息交流，共同打击跨国避税，维护国家税收权益，为企业创新开辟更广阔的空空间。