战胜思想上的悬崖：27个“悬崖村”脱贫大决战蹲点调查

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听着，笑声来自悬崖

——在反贫困决战中的27个“悬崖村”调查(一)

四川盆地周边的秦巴山区、凉山彝族地区等连片贫困地区，山高谷深，地势险峻，分布着大量的“悬崖村”，生活环境十分恶劣。目前，一场消除贫困的决定性战役已经在这里打响。当地干部群众说，山没有志气高，崖没有功夫深。只要发奋图强，不管山有多高，都挡不住脱贫的路。

"如果该行业摆脱贫困，家庭数量将不会减少。"

梁山位于横断山脉的东侧，山高谷深。大渡河、金沙江及其支流切断了四川最密集的山崖村。这里70%的土地属于陡坡，其中约40%的土地挂在30~50度的陡坡上，贫困发生率为21.4%，是四川最困难的连片贫困山区。

昭觉县枝尔莫乡阿图列尔村位于大凉山古里大峡谷深处。山腰上的里尔编队位于海拔约1400米的悬崖上，从谷底垂直下降近800米。

半月一次的记者沿着一个几乎垂直的钢梯，用双手和双脚爬到了李尔集团。李白的诗在他的耳边回响:“过了这样的高度，黄鹤也难走，可怜的猴子只有爪子可以用。”沿途遇到的建筑工人悬挂空重建钢梯和铺设光缆，村民们搬运货物和沉重的货物上山下山。

三个小时后，李尔集团的房子出现在我们面前。虽然大部分都是土坯房，但墙上的“银行代理”和“易家庭旅游示范户”等标志表明，这里正在发生巨大的变化。

为了增加收入，43岁的阿勇·莫果开了一家食堂；贫困家庭莫舍达铁，新种植了50多棵核桃树，饲养了10多只山羊，并生了7头小猪...这个一度令人担忧的“悬崖村”已经贫困了一年多，钢梯取代了藤梯，医疗站、学前教育站和4g信号站相继进驻。

乡镇长阿牛说:“50万元的产业扶持资金已经落实到全村，资助农民嫁接和新植3万多棵核桃树，在25户家庭中种植7000个脐橙，在37户家庭中饲养300多只山羊。如果该行业摆脱贫困，家庭数量将不会减少。”

乐山市金口河区何勇镇胜利村位于小凉山区，村里102户人家中有很多人分散居住在海拔2000多米的大山里，绝壁耸立，大渡河在山脚下川流不息。自从精确扶贫以来，72名村民已经搬进了山谷村。2016年，全村人均纯收入为8650元，主要通过种植苍鹰茶、胡椒、啤酒桃等经济树种，以及建立竹鼠养殖场、农家书屋等产业。

胜利村党支部书记王勇指着陡峭的悬崖，对记者说了半个月的话:“我们将在这里建一个玻璃观景台，在大峡谷创造一个桃花源。依托中铁博物馆在本村发展特色旅游产业，本村的未来会更加美好！”

"有了这片核桃树林，美好的一天开始了."

山与山相连，前面的山靠近后面的山，明亮的山覆盖着黑暗的山，近处的山连接着远处的山。这是半个月来在秦巴山区谈论此事的记者们最直观的感受。

四川省东部的万源市位于大巴山的中心，山峦起伏，沟壑纵横。红四方面军在这里发动了“万源保卫战”。万源市茶雅镇老瓦坪村实施精准扶贫两年来，村周围4.3公里的水泥路一下子建成，连接了村内11个群体。道路四通八达，生态农业、特色种植、乡村旅游等丰富产业迅速崛起。全村发展了2个农业公司、5个专业合作社、5个家庭农场和3个农舍，覆盖了所有贫困家庭。

“我不想把可怜的皮皮埋在土里，死后把它放进棺材里。其他人会嘲笑我，说这个人穷死了！”75岁的贫困家庭毛彭凯说。在干部的帮助下，他走上了脱贫致富的道路，养猪、养牛、养鸡。最近，他提交了一份自愿脱贫的申请。

“不用等两个，两个横的和一个竖的都干了。我们不仅全面改善了山区基础设施，还激发了每个贫困家庭的内在动力。”村里的第一书记张怡春说。

通江县位于秦巴山区腹地，是川陕革命根据地的中心。在通江县瓦市镇村，“前面是悬崖，后面是栅栏”，贫困家庭的景讲述了自己的家庭经历:“2014年，我们家放羊，羊把她从悬崖上拽下来，摔断了腰。住院两个月，花了五万多元，全家都成了穷光蛋。”

得益于异地扶贫、异地安置和农业扶持，一家在去年底摆脱了贫困。“在过去的两年里，我在山坡上种了近40亩核桃树。有了核桃林，美好的一天就开始了！”荆文睿笑着说道。记者在鹿鸣村看到，全村已建成核桃工业园和生猪合作社，今年全村将脱贫。

"我们有信心摘下单身村的帽子."

位于赤水河沿岸的四川省古蔺县是乌蒙山连片贫困山区县之一。以红军长征“四渡赤水出奇兵”和“乌蒙行军泥丸”而闻名。

古蔺县永乐镇马柳滩村是该县一个著名的光棍村，该村山高坡陡，极度贫困。“刘妈海滩刘妈海滩，脚下是泥巴，当你喝水的时候，就会仰天长叹。这是个不错的白洋坡，单身汉多，小的三十多，老的七十多。”这首顺口溜是这个村庄的真实写照。

赵福江，一个40岁的贫困家庭，因病变穷。扶贫搬迁政策使他住进了新房子。村干部送来了甜橙苗。他有13英亩甜橙园。进入高产期后，亩产量有望达到3000斤，收入将超过1万元。现在，他也娶了媳妇，告别了单身生活。

在赵福江的新家对面，另一个贫困家庭江刚刚搬进新家。江5岁的时候，他的母亲因为家里贫困离家出走。去年，在广东工作后回到村里，种了3亩探春桃。村里还补贴了5000元帮助他加入养殖合作社，并每年获得一定数额的分红。

村党委书记赵立元对记者说了半个月的话:“到2017年底，麻栗潭村将使全村脱贫，我们有信心摘下单身村的帽子！”

四川各地的干部群众都认为悬崖并不可怕，但关键是要克服思想悬崖，消除重要思想。只有打破对困难的恐惧，我们才能征服“堡垒”，准确地摆脱贫困。

对“蜀道难”发起总攻

——反贫困决战中的27个“悬崖村”调查(下)

去天堂很难。与饮水难、上学难、看病难、沟通难相比，去是四川盆地周边山区“悬崖村”脱贫的最大障碍。道路不通，扶贫物资不能上山，群众劳动的成果不能下山。半月记者调查发现，随着四川扶贫攻坚工作的大力推进，希望建立通村、通珠、入户公路，开辟“最后一公里”工业道路，已成为贫困山区人民最迫切的愿望。

不要等待，不要依赖，自己去建造一条快乐的路

秦巴山区南江县兴马乡庙坪村三面环山。王世源，一个53岁的村民，他的妻子10多年前上山搬运玉米，被一根竹钉刺穿。由于交通不便，送医生的70公里长的路走了7个小时，血流干涸，人也失去了知觉。虽然他救了自己的命，但许多手术花费超过31万元，这导致了贫困。去年，水泥路和扶贫产业同时进入村里，王世源努力工作，被评为村里的“扶贫之星”。

去年年底通过金银花产业摆脱贫困的庙坪村，依靠坚硬的道路进入村庄。当时，村里的一个贫困家庭张正仁对修路的情景记忆犹新:“当时，人均集资1200元，我家三口人要交3600元。我一大早就借钱来支付修路的费用。如果你很穷，你必须修路。”

去年进入水泥路村后，他满怀自豪，决心不吃低保，并写了一副励志对联:“贫穷是命运决定的，汗水落地赚钱。”今年春节后，他不断开发金银花、苗圃、中药材、母猪和肥猪等。，每项收入超过10000元。"当我脱贫致富时，我脸上有光！"

宣汉县龙泉乡罗盘村位于大巴山区，是全县海拔最高、最远的村庄，距百里峡大峡谷70公里。该村于2016年成功脱贫。

谈到山村的巨大变化，51岁的村支书李永泰谈了很多。“从2002年到2005年，这条8.5公里长的乡村公路已经维修了3年。那时，没有项目基金，我也从未听说过挖掘机。它依靠劳动，男人，女人和孩子去战斗。”

“自2006年以来，又过了五年，村里六个社区的所有道路都修好了，通往住户的道路也开通了。经过八年的道路建设，村庄和道路全部依靠群众集资，平均累计投资七八千元。道路已经修好，扶贫的好政策已经出台。国家已经为加固一些道路付出了代价。今年将硬化8公里，这是小康路的重中之重。”李永泰说道。

打开山门路是第一步，也是最难摆脱贫困的一步

几十年来一直倡导的“先富起来，先修路”，仍然是基层干部群众最大的期望。

“我们来的时候，人们说房子不能建，但我们必须先修路。”通江县罗掌窝村第一书记温琼说。温琼清楚地记得她2015年第一次来到这里时的情景:村里的路很糟糕，所以她不得不步行、爬山、爬山，平均每个月都要穿一双鞋。

像朱兆根(音译)这样的村民是一个贫困家庭，他告诉半月刊记者:“不要看那条糟糕的路，是穷人在2005年筹集了资金并修理了三年。流血流汗不流泪！”

经过大家的努力，这条水泥路在去年7月底到达了村委会。温琼说:“村里有五个社区，三条水泥路已经开通。现在群众最盼望的是环线，包括山下的桥在内，村里有3.7公里。”

在张渥村的交通状况背后，有一些共同的问题:过去，许多通往该村的道路被封锁，一些被遗弃，一些是干净和多雨的，一些是非常贫穷的。

“除了需要开辟最后一里工业道路外，由‘十一五’和‘十二五’规划完成的桐乡市同村路已经因缺乏维修资金而退役，有的需要升级改造，有的需要整修。”梁山交通局副局长方林说。

方林忧心忡忡地说:“同村路现在脱贫攻坚，还存在很大的隐患，因为质量太低，只有面子才能提升。这不叫偷工减料。因为只有这么多钱，所以很多事情只能做。国家补贴农村公路，需要地方配套资金。贫困地区天生贫穷。什么样的支持？”

面对这些问题，四川动员一切力量帮助群众修路。南江县东峪镇是离县城最近的镇，乔巴村龙王沟社离县城35公里。过去进城需要五个小时，但现在半个小时就能到达。

乔巴村前民兵连长吴学宝对记者说了半个月:“我当了几十年村干部，修理了几十年。”在2014年道路硬化之前，道路并不平坦。截至2016年底，四川路桥集团(一个支持单位)捐赠了2000万元人民币，开通了7.2公里的山路，硬化了乡村道路和社会道路，开通了工业道路，使扶贫行业得以生存。去年，整个村子一下子摆脱了贫困。

如何有效解决农村公路建设的资金问题？南江县探索了一条依靠群众努力，激活社会资本广泛参与的新路。南江县县长李善均介绍说，五年来，全县约有63万人参加了农村公路建设捐赠活动，筹集资金2.4亿元。经过艰苦卓绝的战斗和决定性的战斗，南江县的乡村道路现在已经成为川陕边区的优良道路。

以法律法规为保障，破解“难题”

根据国家和省的发展规划，目前的农村公路支持重点是建设通村硬化路，即从乡镇或上级公路网通往村委会(或村小学)的通村路，这是农民出行最迫切、最基本的公路设施。

但这远远不足以让“悬崖村”摆脱贫困。万源市交通局副局长张炎表示:“如果不解决社会道路和家庭道路的问题，就意味着毛细血管没有连通，扶贫成果难以巩固。”为此，万源市已筹集资金10亿元，计划在3年内建设1000公里农村公路，使农村公路覆盖率达到80%以上。

四川省交通厅公路局规划处处长康子庄说，十八大以来，四川省公路总里程、农村公路里程、过去四年扶持资金规模、新改扩建农村公路里程均居全国首位。四川农村公路已由平原和丘陵向山区和高山区发展，包括具备公路建设条件的“悬崖村”。

为了依法规范农村公路的建设、管理和养护，四川省交通厅不仅创新投融资体制，寻求国家政策支持，还经过三年的立法调研，起草了《四川省农村公路条例》，并于近日提交省人大常委会审议。

《条例》规定了农村公路的法律形式；规定将农村公路建设、管理、养护和运输经费纳入财政预算，建立以政府公共财政投入为基础的资金保障机制；倡导多渠道筹集资金，鼓励社会为农村公路建设和养护筹集资金。这将为破解“蜀道难”，使“崖村”快速致富打下坚实的基础。(记者陈天虎姜作平李喜欢)