人大代表：建议加快政府数据开放 助力数商创业

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唤醒沉睡的“金矿”NPC代表建议加快政府数据的开放，以帮助“数字企业”创业

新华社北京3月9日电(记者何新荣邱毅)今年的政府工作报告提出:“加快大数据、云计算和物联网的应用。”对此，部分全国人大代表在接受记者采访时表示，政府数据开放步伐应进一步加快，同时应促进数据资源的流通和应用，为创新创业提供沃土，为智慧城市和民生服务提供更多便利。

在大数据时代，数据正成为与水电同等重要的资源。作为大量基础数据的掌握者，中国许多地区都在探索政府数据的对外开放。例如，北京、上海、贵州等省市都建立了专门的数据开放网站。

全国人大代表、Inspur集团董事长孙丕恕认为，政府数据的共享和开放程度远远不够，数据的开放不具有可持续性和实时性，难以满足社会应用的深层需求。

上海市经济和信息化委员会副主任、全国人大副主任邵之庆告诉记者，政府数据的公开已经成为智慧城市建设的重点。截至2016年底，上海市政府数据服务网已开通近1000套数据，覆盖经济建设、资源环境、道路交通等十多个重点领域。根据该计划，到今年年底，上海公开的政府数据将达到1300个，在“十三五”期间将达到3000个。

在创新型企业家眼中，政府的公开数据是一座“金矿”。例如，在美国运输部开放航班数据后，有人开发了一个航班延误分析系统，利用这些数据帮助乘客选择准时率高的航班，这使得美国的航班延误率从早些时候的27%下降到近几年的不到20%。

邵之庆还认为，应用是大数据战略的主线。近两年来，上海依托开放数据，不断开展数据创新和应用竞赛，涌现出许多引人注目的案例。“例如，共享汽车最近引起了很多关注。运营商在选择新能源汽车(爱吉、净值、信息)租赁点时，必须结合地铁线路和交通流量的数据，实现准确配送。此外，在汽车保险费率市场化改革后，司机的各种行为数据也成为定价的关键。”

对此，孙丕恕表示，围绕大数据产业链，可以形成面向全社会、低门槛的创新创业模式。政府可以与拥有丰富资源和先进技术的大数据企业合作，为决策者提供数据资源、大数据处理工具和技术培训，培养一大批“数字商家”，成为继“电子商务”之后推动产业转型的又一亮点。

当然，在打开应用程序时，大数据的安全保护也非常重要。邵之庆建议各部门建立数据资产目录，明确各类数据的开放属性(开放、受限和非开放)。同时，促进个人信息保护立法的完善，加强对数据滥用和隐私侵犯的处罚。