国务院批复7个自贸试验区进一步发挥上海自贸区引领示范作用

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我们的见习记者徐婷

最近，国务院正式批准了七个自由贸易试验区，并发布了《中国(上海)自由贸易试验区全面深化改革开放规划》。围绕上述主题，3月31日，国务院新闻办公室召开新闻发布会。商务部副部长王受文和辽宁、上海、浙江、河南、湖北、重庆、四川、陕西等省市领导介绍了自贸区建设情况，并回答了记者提问。

批准7个自由贸易试验区

形成可以复制和推广的国家经验

王受文介绍说，建立自由贸易试验区的目的是形成可以在全国推广和复制的改革经验，同时进行全国开放的风险测试。

去年8月底，中共中央和国务院决定在辽宁、浙江、河南、湖北、重庆、四川和陕西等省建立7个新的自由贸易试验区。参照上海等现有的自由贸易试验区，新的自由贸易试验区主要依托国家级新区和发展基础较好的园区建立，每个新区包括三个面积为120平方公里的区域。

最近，国务院正式批准建立七个自由贸易试验区，并分别发布了总体规划。七省市还根据自身特点，提出了自贸试验区特色试点任务，如推进国有及国有企业改革，推进以成品油为核心的大宗商品投资和贸易自由化，构建国际多式联运物流体系，创新现代农业交流合作机制，创新人文交流新模式等。与上海等现有自由贸易试验区形成对比试验和互补试验，形成不同特色、不同重点、更广领域、更广范围的试验模式。

对于新增加的七个自由贸易试验区，主要在中西部地区和东北地区，王受文说，有三个主要的考虑。首先，如果有中西部地区和东北地区，可以形成一些经验，可以进行风险评估。测试有利于在全国范围内更高层次、更广泛领域的推广；二是服务西部大开发、东北崛起、中部崛起、东部与京津冀协调发展、长江经济带发展和“一带一路”建设等重大战略；三是总体方案设计要考虑差异化，试点内容要进行立体探索。自由贸易试验区的不同试验项目有各自的特点。

关于如何推进国有企业改革，辽宁省副省长王大为强调，混合所有制改革试点应在自贸试验区进行，探索多种所有制资本优势互补，推进体制机制，完善国有企业治理模式和运行机制。

在回答以石油为核心的商品投资便利化和贸易自由化的细节问题时，浙江省副省长梁黎明表示，浙江自由贸易试验区允许建立离岸保税燃料油供应仓库，进行不同税号下的保税燃料油调合，并探索保税燃料油跨关区直接供应。支持并赋予自贸试验区内2-3家符合条件的企业原油进口和使用资格。依托中国(浙江)商品交易中心开展原油、成品油、保税燃料油现货交易，条件成熟时开展期货相关业务。

作为中国的中部地区，它具有连接南北、连接东西的优势。自由贸易区建设如何更好地服务于“一带一路”建设和中部崛起的大局？河南省副省长舒青表示，通过建设现代立体交通体系和连接东南方的现代物流体系，自贸区将建成服务“一带一路”的现代化综合交通枢纽。

湖北省副省长童道驰指出，湖北自贸区将有序承接产业转移，建设一批战略性新兴产业(爱基、净值、信息)和高新技术产业基地，为实施中部崛起战略、推进长江经济带发展发挥引领和示范作用。

重庆市副市长刘桂平在谈到开放西部门户城市、推进西部大开发深入实施时表示，自贸区试点将通过平台建设和通道建设，强化丝绸之路经济带与长江经济带连接点的区位优势，全面融入国家“一带一路”和长江经济带发展战略。

四川省常务副省长王宁表示，四川自由贸易试验区应建设成为西部门户开发开放的先导区、内陆开放战略支撑带的先导区、国际开放通道的枢纽区、内陆开放经济的新高地、沿江内陆与沿海合作的示范区。

陕西省副省长冯新竹强调，陕西自由贸易试验区将重点建设交通运输、贸易物流中心、国际能力合作中心、科技创新中心、国际旅游中心和区域金融中心，探索建立与国际高标准投资贸易规则体系相适应的行政管理体制，有效转变政府职能，推动“一带一路”建设和西部大开发战略的深入实施。

全面深化改革开放

发挥上海自由贸易区的主导作用

据王受文介绍，商务部和上海市人民政府在深入总结和评估的基础上，与有关部门共同制定了全面深化上海自由贸易试验区改革开放的方案，并于近日由国务院正式发布。这是上海自由贸易试验区建立以来的第三个版本。这个项目按照最高的国际标准和最好的水平深化改革开放；坚持制度创新，加强改革的制度整合；进一步加大压力测试的力度；要以转变政府职能为基本原则，更加注重开放和引导，更加注重风险防控，更加注重联动发展，更加注重改革措施的制度整合，为其他自贸区建设和发展的改革创新提供借鉴，为我国进一步深化改革开放积累更多经验。

上海市常务副市长周波在谈到增加该计划“全面性”的原因时表示，该计划突出了两个方面。一是坚持以制度创新为核心，率先建立符合国际贸易和经济通行规则的制度体系或投资管理体系，努力获得更多可以复制和推广的经验和成果。第二，坚持最高标准，扬长避短，以建设开放程度最高的自由贸易区为目标，全面深化贸易投资自由化便利化改革措施，向世界展示中国全方位开放的光明姿态。

周波指出，要注重制度整合改革，增强制度创新的整体性、协调性、协同性和系统性，着力完善四大体系:一是各市场主体平等准入、有序竞争的投资管理体系；二是促进贸易转型升级(Aiji、净值、信息)和便利通关的贸易监管服务体系；三是深化金融开放创新和金融服务体系，有效防范和控制风险；四是符合市场经济规则和治理能力现代化要求的政府管理体制。

周波强调，规划突出联动发展，将自贸区改革发展与金融中心建设、具有全球影响力的科技创新中心建设和上海整体改革联系起来。同时，要更加注重积极服务全国“一带一路”和长江经济带发展的国家战略，充分发挥自由贸易试验区的辐射带动作用。