每年超30万吨铅酸电池非法倾倒 动力电池回收难题待破

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经济观察记者岳亚峰，我不知道这些电池去了哪里。卖主来收集它们，然后把它们给价格最高的人。最近，在山东省潍坊市民生街的一家低速电动车经销店，车主告诉《经济观察报》。面对大量废弃动力电池的去向问题，不仅普通人，行业中的老人也无法回答为什么。

潍坊市是中国最大的低速电动汽车集散地，这使得山东省成为中国最大的低速电动汽车生产省。该店只是潍坊市民生街众多不同规模、不同品牌的低速电动车配送店之一，店内销售的所有车辆均使用铅酸电池。根据过去处理废旧电池的经验，老板说消费者可以到商店或路边修理店去换旧电池，或者直接卖给供应商，但是他们不知道电池的方向。

一个旧电池大约有100元的折扣。制造商不在乎，会有废物收集者。那个人说。在距离民生街不远的金宝街，有一个回收网络潍坊新能源汽车服务中心，与厂家直接相连，主要负责奇瑞、碧文、雷丁的售后服务，包括维修和电池回收。如果电池坏了或者过期了，车主可以来这里或者打电话给我们换旧电池，我们会把报废的电池送到厂家。潍坊新能源汽车服务中心负责人告诉记者。据负责人介绍，在电池回收方面，他们是这些品牌在潍坊的一流门店。潍坊还设立了较小的二次电池回收点，回收的电池将返回到一次插座，然后一次插座将负责将它们送回制造商。

走进回收网的维修车间，桌子下面有几个标有天能和魏超的盒子。回收电池一点也不能马虎。甚至盒子也应该由制造商在发送新电池时提供的盒子来发送。如果他们错了，他们将被罚款。事实上，不仅天能和魏超，还有宁德时报和桑顿电力电池公司，都在全国各城市慢慢建立电力电池回收网络。潍坊应该是中国最正式的地方。当地一家电动汽车公司的高管告诉记者。然而，逐步完善的回收体系并没有完全封闭动力电池向小作坊流动的道路，我国动力电池回收体系的形成还有很长的路要走。铅酸电池市场正处于回收利用的混乱状态，大多数被丢弃的电池都落入了个体商贩手中。一位知情人士指出。

在动力电池回收领域，不仅受困于技术发展问题，而且企业报告称，他们现在损失了一张账单，发展陷入了恶性循环。

每年有30万吨铅酸电池被非法倾倒

每年，超过一半的铅酸电池都被供应商丢失。在接受《经济观察报》采访时，中国锂电池新能源产业国际高峰论坛组委会秘书长余青娇表示。作为中国最大的铅酸蓄电池制造商，天能集团董事长张一年到头都在研究电池回收问题，并为此头疼不已。在中国每年生产的330万吨废铅电池中，定期回收的比例不到30%。在今年的两会期间，张在接受《经济观察报》采访时说。作为全国人大代表，张在两会期间痛斥了多年来动力电池回收工作的混乱局面，并提出了加强铅酸蓄电池回收监管的建议。那么，剩下的70%的铅酸电池从正规的回收系统中解放出来后去了哪里？大多数铅酸电池都在沿街行走的小贩手中。他们的处理方法简单粗暴，直接倒出电池中的酸，只保留最有价值的铅板，然后将铅板卖给非法处置企业。余清教告诉记者。这种回收方法不仅造成铅资源的浪费和税收的损失，而且对环境也有很大的影响。

潍坊一位匿名的当地知情人士也告诉记者，一些地方的非法小作坊甚至将这些铅锭扔进露天熔炉，当火燃烧时，到处都是黑灰。近年来，我不敢把它处理得这么清楚，但还是有很多秘密。

“三不冶炼企业”综合利用率较低，一般只有80%-85%，最高不超过90%，导致我国每年在非法冶炼过程中损失约16万吨铅，年税收收入近150亿元。张对说道。然而，大量的铅在没有任何监督的情况下流向空的天然气、水、土壤和其他资源。

非法倾倒废旧铅酸电池的现象逐年增加。根据张在今年两会议案中提交的数据，到2015年，中国铅酸蓄电池产量将达到2.24亿kvah，废旧铅酸蓄电池产量将达到330万吨。根据铅电池“十三五”规划，未来五年中国铅电池产量将达到3.5亿千伏安。

那么，为什么有一个正式的渠道，但小作坊仍然可以反过来击败正式的回收系统？小作坊有什么吸引力？当我们购买废电池时，我们通常用它们来换新的。当我们得到旧电池时，我们从普通消费者那里购买。没有印花税票，但我们在转售产品时必须支付增值税。买卖之间有20%的毛利，纯利润基本上是征税的！一家电池回收企业的负责人告诉记者。

他所谓的征税是指财政部和国家税务总局于2015年1月26日联合发布的《关于对电池涂料征收消费税的通知》。从2015年2月1日起，各种电池将征收消费税(部分电池将免征)，消费税将在生产、委托加工和进口环节征收，适用税率为4%。其中，从2016年1月1日起，将对铅电池征收消费税。

在他看来，正是由于不纳税和不投资于环保等生产设施，这些小作坊往往能够吸引购买价格更高的废旧电池的卖家。它越大，利润就越低。相反，小作坊生活得很好。目前，铅酸蓄电池的回收利用率相对较高，因为正规制造商的回收价格会更好，但其他电池，如锂电池的回收价格会因技术困难而相对较低。

张在提交两会议案时，多次指出现行的电池消费税不合理，并直言促使非法回收落后产能死灰复燃，无助于有效解决现有铅蓄电池行业的环境污染问题；对铅蓄电池同时征收消费税和环境保护税不符合国家税收公平原则，也造成重复征税。他建议免除或区分铅电池的消费税。2011年，九部委联合整顿铅酸蓄电池行业后，大型铅酸蓄电池企业生产过程中的环境保护得到加强。然而，对电池回收的立法和监管很少，这不能阻止铅酸电池流向小车间。余清教徒思想。那一年，中国在全国范围内开展了铅酸蓄电池行业的环境整治。从那以后，原有的4000家铅酸蓄电池制造商只剩下不到100家。随着电动汽车的增加，迫切需要对动力电池的回收进行整顿。一位业内人士指出。

电池回收的冰和火

如上所述，如果说铅酸蓄电池流向小作坊的困境依然存在，那么即将迎来报废高峰的锂电池也将摆脱困境，情况会更糟。据了解，电动汽车在使用5-7年后可能会报废，预计2018年将开始大量报废。根据中国汽车技术研究中心的预测，到2020年，中国累计报废动力电池将达到12-20万吨。

据行业估计，从废旧动力锂电池中回收钴、镍、锰、锂、铁和铝所创造的回收市场将在2018年超过53亿元人民币，2020年超过100亿元人民币，2023年超过250亿元人民币。目前，比亚迪(002594)、BAIC新能源、奇瑞等新能源汽车制造商、宁德时报、BIC电池、创业板(002340)、桑顿新能源等动力电池制造商，以及天能、魏超等铅酸蓄电池制造商已经在电池回收领域展开。

湖南桑顿新能源有限公司董事长闻一波向《经济观察报》表示，目前公司有三个回收渠道，包括全国环卫网点和居民街道配送的回收系统、在线和离线再生资源渠道以及4s店的在线网络平台。比亚迪较早进入电池领域，开发了自己的回收系统。

我们依靠比亚迪4s店进行临时收集和临时储存，然后回收到比亚迪回收点；我们将其归类为出租车行业的大客户，其中维护和维修有专门的集中点，同时集中点有临时存放电池的责任；最后，我们将不同状态的电池回收到相应的工厂进行处理。比亚迪的相关负责人告诉《经济观察报》。然而，在这一领域，仍然缺乏强制性约束力，这主要是由企业自发推动的。

目前，电动汽车动力电池回收主要采用生产者延伸责任制度。电动汽车制造商、动力电池制造商和级联电池制造商应承担回收和利用自身动力电池的主要责任。报废汽车回收拆解企业应负责回收报废汽车上的动力电池。但是，国家并不要求回收报废的动力电池，而主机厂、电池厂和拆解厂都没有找到合适的运行模式。在实际的回收业务中，不同厂家的动力电池结构差异很大，材料体系也不同，使得回收更加困难，回收成本上升。虽然可以通过综合恢复进行治疗，但这样很难完全恢复。要做好动力电池回收工作，必须统一动力电池标准，提出统一的标准体系；加大投资，提升动力电池回收领域的基础技术。余清教徒说:通过相应的财政补贴，政府将推动示范城市中相应的地方企业做电池回收，然后市场会在规模效应形成后自然选择。上述比亚迪负责人认为，目前这是一种更务实的做法。

然而，在文一波看来，财政补贴之路是不可持续的，它是通过税收调整来解决正规企业接收更多废旧电池的问题。张还建议，政府应制定并实施动力电池回收的奖惩措施。例如，未能按照回收政策履行其责任和义务的企业将受到惩罚，电池回收企业和电池再利用企业将根据电池的数量和容量得到补贴，并实施税收优惠。

岳亚峰经济观察报

《经济观察报》汽车部编辑

专注于新能源汽车、汽车零部件和汽车售后市场。

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