以“两学一做”推动从严治党实践探析

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江苏省沭阳市地方税务局自“两学一做”教育实践以来，理顺体制机制，夯实主体责任，落实监督责任，深化作风建设，有效推进了党对基层的全面从严管理。

理顺党建机制强化主体责任

理顺党建机制。成立党建工作领导小组，设立办公室，与党风廉政建设领导小组办公室合署办公，努力构建领导有力、职责明确、覆盖面广、整合一体的全面从严治党新格局。理顺主体责任履行机制。政府机关党委成立，12个党支部重新当选，党的主要职责全面严格延伸到基层。局党组签署了《全面从严治党责任书》和《廉政建设主要职责清单》。各部门、各分局明确规定了每年履行职责的主要职责，形成了党管党、党管党的责任制，并在压力传递的第一层次进行了检验，在不同层次进行了落实。理顺监督机制。根据省、市两级局的统一部署，科学调整了系统纪检监察机构的职能，成立了纪委。在提高纪律监督水平、强化监督刚性的同时，努力拓展纪律监督的广度和深度。突出纪委对党员的日常监督，注重“八小时以内”和“八小时以外”，充分了解党员的思想、工作、作风和生活状况，不断加强监督。理顺作风建设机制。很明显，机关党委书记兼任党风建设领导小组办公室主任，每月不定期邀请NPC代表和政治监督员暗访，不定期进行内部检查，努力建立落实“八项规定”和“反四风”的常态化机制。

抓住关键环节，关注重点少数

实施中心小组学习制度。局党组带头学先做先，科学制定党组中心组理论学习计划，提倡个人自学、集中学习和专题研讨相结合，确保有学习教材、读书笔记、讨论经验和会议记录。加强岗位职责的落实。要全面落实党建责任制，加强与一线干部的直接联系，建立领导基层党建工作的联系点制度，形成联系基层、狠抓党建工作落实的长效机制，通过座谈、调查、参加活动日等方式，履行组织和推进学习教育的岗位职责。坚持上述比率。要求系统各级领导干部以身作则，严格执行双重组织生活制度和“五省四亮点”活动继续实施，找出差距和不足，明确努力方向。组织生活会，开展批评和自我批评，提高思想认识，要求党员在关键时刻挺身而出，切实体现党性，体现先进性。向前推，先抬。通过青年干部论坛、道德讲堂等载体，组织党员学习身边的先进典型和好人，教育和引导党员在促进发展、促进和谐、服务群众中率先垂范，努力实现创先争优、创建先进组织、更上一层楼的目标。

坚持真正的学做结合，突出学做结合

把握“学”的基础，增强教育的有效性。扎实开展“每天一学”、“每月一考”等活动，集中精力学习，通过内网和微信群传递党课资料，引导全体党员课后和网上上学。把握“做”的关键，促进成果转化。以“两个研究、一个工作”推进重点工作的落实，“两个研究、一个工作”与税务中心工作有效衔接。努力做好扶贫工作，为227户贫困家庭提供了准确的联系和准确的帮助，把党中央的关怀和温暖带到了农村。确立“不变”的方向，促进学习持续。以党支部为基本单位，以组织生活为基本形式，充分发挥党员的先锋模范作用和党支部的战斗堡垒作用。以教职工为动力，弥补党内政治生活制度的不足，促进党内政治生活的正常化和制度化。坚持“新”思想，增强党的建设活力。在县局层面，通过“分类、分级、三学四考”培训新机制，组织党纪知识竞赛，实现对全体党员政治理论和党纪知识的全面培训；在分行层面，积极响应全市“亮化分行”的部署，全市率先开展了市委组织部认可的“伴随增长2+1”。

关注问题的解决，形成长期机制

建设规范的党建工作。编写党支部党建工作规范操作手册，分发“三会一课”记录本和党员党费支付手册，促进党建工作规范化。通过规范化来增强党建工作的严肃性，从而震撼灵魂，增强党员的归属感。建设智能政党大厦。积极接入互联网，开展“网上两学一会”，深化“党员电子家园”应用，通过分行微信群、内网、文化走廊等载体，开展“凸显党员身份”、“干部微博”等一系列活动，确保规定动作不失真、自选动作特色独特。建设充满活力的党建工作。根据工作需要，以创建基层党建示范点为契机，组织评选优秀案例等活动，切实增强基层党组织建设的力度和活力。创新召开青年干部读书会，加强思想引导，广泛激发青年党员创业热情。制定《党员现场党性锻炼实施办法》，进一步加强党员身份认同。建设服务型党建。坚持推进干部职工“五要讲话、五要参观”和“‘税+x’换位工程”，切实激发基层干部的感恩和奉献精神。积极与当地政府沭阳志愿者平台对接，注册8个志愿者组织，共开展志愿者服务17次，服务各类人员18350余人。积极开展“三进三扶”和关爱留守儿童等活动。

(作者:江苏省宿迁市地方税务局)