朱光耀：美国税改通过可能性很大 应重点关注其影响

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11月22日，财政部副部长朱光耀在北京的一个论坛上表示，2018年全球经济需要密切关注三个重要的政策点，其中之一就是美国的税制改革。对此，他表示，美国很有可能会通过减税法案，这需要密切关注对美国经济、财政收入、竞争力和国际资本市场的影响。

2018年全球经济的三大担忧

朱光耀表示，2018年，全球经济仍需关注三个重要政策点，包括美国税制改革、美联储的货币政策和一些国家的反经济全球化趋势。

他说，在美国的税制改革中，我们应该关注这一改革对美国经济、税收和国际资本市场的影响；在美国联邦储备银行的货币政策中，美联储采取了从加息到减少资产负债表的双管齐下的方法，溢出效应值得高度重视。

此外，一些国家的反经济全球化趋势日益加剧，滥用贸易救济措施，无视国际规则，对以wto为核心、以规则为基础的全球自由贸易体系提出了挑战。这一趋势明年将对市场、全球经济和全球贸易产生什么样的影响需要高度关注。朱光耀说。

特朗普通过减税刺激经济

一年多之后，美国总统特朗普提出的大规模减税计划最近获得了美国众议院的批准。将来，它只需要由美国参议院审查和批准，并由特朗普签署。税收改革计划将成为美国法律，真正的土地。

特朗普的税制改革应该说是里根政府执政以来最大的税制改革。特朗普总统自己将他的税制改革命名为“减税和减税”，并使用大量减税措施来刺激经济和提高竞争力。朱光耀在上述论坛上说。

根据众议院通过的减税和就业法案，美国企业的所得税一次性从35%降至20%，过渡性企业的税率降至25%。在个人所得税方面，个人所得税从七年级降低到四年级，分别为12%、25%、35%和39.6%。标准减税几乎翻了一番，而减税却大大减少了。此外，该计划鼓励美国公司将海外利润带回美国，拥有累积海外利润的公司在将这些利润汇回中国时将被征税一次。

美国参议院很可能会通过税收改革法案

该法案预计将在未来10年内减少政府税收约1.4万亿美元。目前，这项税收改革计划需要得到美国参议院的批准。

朱光耀认为，美国参议院仍在减税法案上玩游戏，但由于参众两院都已决定，只要其中半数赞成，美国税收改革计划就可以通过，而美国共和党在参议院有52个席位，已经超过半数，因此有望获得通过。

特朗普总统希望在圣诞节前完成税收改革法案，当然这取决于美国感恩节和圣诞节之间的博弈，但我认为美国很有可能会通过减税法案。朱光耀说。

最近，高盛将2018年初美国税制改革的可能性从65%提高到80%。

然而，这并不意味着美国税收改革计划将毫无悬念地获得通过。美国机构税收政策中心最近的一份研究报告称，众议院的税收改革计划将在未来10年增加1.3万亿美元的国债。

税收改革计划的通过将对美国经济产生什么影响？

朱光耀在上述论坛上说，如果税收改革计划获得通过，将对美国经济产生什么影响？1.4万亿税收减免对美国税收有什么影响？这对美国的赤字平衡有什么影响？这对美国的竞争力有什么影响？对国际资本市场有什么影响？我们应该密切关注。

至于税制改革对美国财政收入的影响，共和党人曾预测减税计划带来的经济增长可以弥补新的赤字。然而，税收政策研究中心报告称，以减税为主题的税制改革计划带来的经济增长将在未来10年内实现1690亿美元的税收收入。因此，税收损失高达1.436万亿美元，即净增加赤字为1.267万亿美元。

同时，报告认为，众议院的税制改革计划在推动美国经济方面是不可持续的，2018年美国国内生产总值将增长0.6个百分点，2027年增长率将降至0.3个百分点。一旦经济陷入衰退，减税的影响将会更大。