全面解读现代化经济体系――六大特征、三个难点、五条路径

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中国共产党第十九次全国代表大会报告指出，中国经济已经从高速增长阶段向高质量发展阶段转变，正处于转变发展方式、优化经济结构、转变增长势头的关键时期。建立现代经济体系是跨越障碍的迫切要求，也是中国发展的战略目标。虽然现代化已经被多次提出，但现代经济制度的概念还是第一次被提到。那么，如何理解现代经济体系呢？如何建立这个系统？建设现代经济体系的瓶颈是什么？许多专家学者在研究了中国共产党第十九次全国代表大会的报告后，对相关问题逐一进行了分析。

什么是现代经济体系？

建立现代经济制度是紧紧跟随新时期中国重大社会矛盾的变化，实施中国特色社会主义经济建设布局的内在要求。这是夺取全面建设小康社会胜利，开启全面建设社会主义现代化国家新征程的根本途径。也是适应中国经济从高速增长阶段向高质量发展阶段转变的迫切需要，是转变经济发展方式、转变发展动能、实现全面均衡发展的迫切需要，意义深远而重大。

背景:主要的社会矛盾已经发生了变化。中国经济已经从高速增长阶段向高质量发展阶段转变，正处于转变发展方式、优化经济结构、转变增长势头的关键时期。建设现代经济体系是跨越门户的迫切要求，也是中国发展的战略目标。

经过近40年的改革开放，特别是党的十八大以来，中国的经济社会发展取得了举世瞩目的成就。我们社会的主要矛盾已经从人们日益增长的物质和文化需求与落后的社会生产之间的矛盾转变为人们日益增长的对更好生活的需求与不平衡发展之间的矛盾。中国社会科学院财经研究所副所长夏杰对《经济记者》说，中国社会主要矛盾的变化是中国特色社会主义进入新时代的重要标志，但长期处于社会主义初级阶段的中国的基本国情没有改变。

要解决这一矛盾，必须提高生产力水平，更加努力地调整和改善生产关系，积极发展现代经济。夏杰说，这是我们党提出建设现代经济制度的战略目标的主要原因。在主要矛盾已经转化的背景下，中国共产党第十九次全国代表大会报告提出要建立现代经济制度，这是理所当然的，意义深远。

同时，构建现代经济战略体系符合2020年、2035年和2050年的战略目标。

国家信息中心宏观经济预测部副主任牛莉告诉《经济记者》，经济发展阶段发生了巨大变化，从最初的高速增长阶段到以效率为主的高质量发展阶段。事实证明，少数人会先富起来，然后大家一起富起来。未来，人们将过上相对舒适的生活，应该实现共同富裕和共同强大的发展目标。因此，随着时代的变化，经济体制的任务必须发展变化。

那么，在这个前提下，现代经济制度和市场经济制度有什么区别呢？现代经济制度还是社会主义市场经济制度？

答案显而易见。北京大学经济学院经济系副主任苏建告诉《经济》记者，现代经济制度就是社会主义市场经济制度。只有两种经济制度，一种是计划经济，另一种是市场经济。现代经济制度无非是完善、发展和创新社会主义市场经济本身，它比社会主义市场经济更丰富。要使社会主义市场经济体制正常运行，通过社会主义制度解决收入分配不均、民生问题和环境保护问题。

中国人民大学崇阳金融研究所宏观研究部主任贾金晶也对此表示赞同。他告诉经济记者，过去我们提出要加强市场经济体制建设，但在现代经济体制中，市场经济体制建设只是六个方面之一。

过去，市场经济体制在国内改革中被认为是一个不完善的地方，需要市场推动改革以适应全球化的趋势和形势，并在很大程度上借鉴了国外的经验。在新的历史条件下，我们已经进入了夺取小康生活的阶段。人民的实际需要和要求不仅仅是从制度上进行改革，而是要建立一个系统的改革，而且中国的许多行业也处于世界领先的地位，所以我们不需要借鉴国外的经验。贾金晶表示，这需要更高的视角和全面引领建设的顶级设计。

特征:现代经济体系的特征是什么？对中国来说，什么样的经济制度建设才是现代经济制度？

现代经济体制要求我国经济转型升级，包括经济发展方式由高速增长向高质量发展转变，主要特征是转变发展方式、优化经济结构、转变增长动力。具体来说，国务院参事、中国与全球化智库主席王对《经济记者》说，现代经济制度的实现有六个特点:

第一，更高的经济效率和经济增长率。中国现在已经成为世界第二大经济体。中国作为世界上的重要国家，经济增长速度居世界前列，人均收入持续增长，进入高收入阶段，构建了实体经济、科技创新、现代金融和人力资源协调发展的产业体系，全要素生产率大幅提高。

第二，更高质量的经济增长模式。要以技术驱动取代要素驱动，形成以创新为发展第一推动力的创新型国家，发展循环经济，实现经济增长与排放污染脱钩，构建人与自然和谐共处的绿色经济模式。王说，这意味着中国将进入全面创新和绿色发展的时代，成为科技强国、质量强国、空间强国、网络强国、交通强国、数字国家和智能社会的创新型国家。

三是区域和城乡发展更加均衡。国家战略规划、跨区域战略规划和区域战略规划有序衔接，有效合作。王认为，这意味着跨区域协调发展机制更加成熟，生产要素配置和流动更加有效，跨区域转移和互助机制逐步形成，形成以城市群为主体的大中小城市和小城镇协调发展的城市格局。具有较高的农业综合生产能力、完善的现代农业产业体系、城乡一体化发展体系和现代农业科技，城乡居民收入同步快速增长。

第四，更加完善的市场经济体制。王说，现代市场经济不是当代西方市场经济体制。新时期中国特色社会主义市场经济的主要特征是使市场在资源配置中发挥决定性作用，同时更好地发挥政府的作用。市场和政府都应该发挥作用，这是中国发展的优势。更完善的现代市场经济体制包括更具活力的市场监管机制、更具竞争力的国有资产管理体系、更高效的政府服务体系、更安全有效的宏观调控和政策协调机制。

第五，更加全面的对外开放。中国经过近40年的改革开放，社会主义市场经济体制不断完善，有必要进一步加快完善社会主义市场经济体制。经济体制改革必须以完善产权制度和要素市场配置为重点，实现有效的产权激励、要素自由流动、价格反应灵活、公平有序竞争、企业优胜劣汰，促进全面开放新格局的形成；形成海陆联动、东西互助的开放格局；它已经成为一个贸易大国和一个外国投资大国，拥有许多全球贸易中心、R&D中心和一个创新合作、能力合作、服务合作、投资和融资合作的全球网络。

第六，更加完善的现代产业体系，空.的布局结构和协调程度中国作为发展中大国，现代产业体系是指相对稳定的现代农业基础和相对发达的制造业，特别是先进的装备制造业和门类齐全、发展迅速的现代服务业的综合建设。总体要求是技术进步在发展中的贡献份额不断提高，行业国际竞争力不断增强。建立这样一个现代工业体系是现代经济体系的物质基础。进一步构建现代化空的布局结构和协调度，打造国土资源利用效率高、要素密度高、生态容量适中、城市社区连续、区域发展差距小的生产力布局结构。

内涵:三个转变提高质量和效率

原国家发展和改革委员会宏观经济研究所副所长马晓鹤在接受《经济记者》采访时表示，在现代经济体系中，经济增长的核心是质量和效率，现代经济体系的目标是从追求数量增长转向质量和效率增长，以供给侧结构改革为主线，最终构建实体经济、科技创新、现代金融和人力资源共同发展的产业体系。这主要取决于质量变化、效率变化、动力变化和全要素生产率的提高。

高质量增长的具体要求是实现三个转变，即质量转变、效率转变和动力转变。天津财经大学人文学院院长丛屹告诉经济记者，这实际上是对现代经济制度最准确的解释。

对此，国家行政学院决策咨询部副主任王向《经济》记者表示，现代化体系的内涵是权力体系、现代产业体系和经济体系。其中，电力体制包括坚持质量第一、效率优先，以供方结构改革为主线，推进经济发展的三大转变，提高全要素生产率；现代产业体系需要实体经济、科技创新、现代金融和人力资源的协调发展；经济体制应该有有效的市场机制、动态的微观主体和适度的宏观调控。

目标:两百年

那么，建立现代经济体系的最终目标和立足点是什么？如果设定了一个时间节点，建立现代经济体系的目标将在何时完成？

建立现代经济体系是第十九次全国代表大会报告中提到的两步。国务院发展研究中心对外经济研究部副主任赵金平对经济记者说，第一步是在2020年到2035年全面建设小康社会的基础上建设社会主义现代化国家；第二步是到2050年把中国建设成为一个繁荣、强大、民主、和谐、美丽的社会主义现代化强国。

贾锦敬认为，现代经济制度是一个更大的蓝图，2035年和2050年是中国发展的重要节点，也是建立和完善现代经济制度的时间表。

现代经济体系的目标是200年的目标。武汉科技大学金融与证券研究所所长董登新对《经济》记者说，我们应该建设一个繁荣、强大、民主、文明、和谐、美丽的社会主义现代化强国。鉴于这两百年的目标，我们必须建立一个新的现代经济体系，它不同于以前的经济体系。

在他看来，现代经济制度发展的最终目标是把中国从一个经济大国引向一个经济强国。从一个经济大国到一个经济强国，一方面需要技术创新的支持，必须能够占据技术创新的前沿，成为世界技术强国；另一方面，作为一个拥有近14亿人口的大国，我们需要加强实体经济，尤其是制造业。强大的制造业是我们大国的基础。

那么，建立现代经济体系的最终效果会是什么呢？赵金平用一组数据来回答。

首先，大约在2027年，也就是大约10年，中国的经济总量可能超过美国成为世界上最大的经济体；第二，中国目前的人均国内生产总值约为8000美元。按照国际组织的标准，它仍在中等收入国家的范围内。再过10年左右，中国人均国内生产总值可能达到13000美元，这可以实现高收入。国家的下限水平；第三，在创新能力方面，到2030年左右，中国创新总投资将进入创新型国家前五名，技术进步对经济发展的贡献率也将显著提高；第四，再过5到10年，我们将从一个制造业大国变成一个制造业强国。2025年，我们将在一定意义上描绘出中国制造业转型升级的中长期蓝图；第五，从中国下一阶段的发展来看，城镇化率将逐步提高，这将对缓解城乡经济差距产生积极影响。据估计，到2030年左右，中国的城市化率可能会上升到70%左右，并且会有大量的农村劳动力，特别是一些剩余劳动力会逐渐转向城市。赵金平预测，在未来5到10年内，中国不仅可能进行货物贸易，还可能成为世界上最大的服务贸易国。

如何建立现代经济体系？

第十九次全国代表大会报告为建设现代经济体制指明了方向，提出了深化供给侧结构改革、加快建设创新型国家、实施农村振兴战略、实施区域协调发展战略、加快完善社会主义市场经济体制、推动形成全面开放新格局等具体方案。

路径:从五个方面构建、构建和构建现代经济体系，有两个核心方面。首先，在科技创新方面，如何鼓励大众创业和创新，我们必须构建整个现代创新体系，以匹配我们的现代经济体系，并成为现代经济体系的重要和关键支撑；另一方面，是经济转型升级。目前，中国仍是一个发展中国家，产业结构落后，先进工业不足。因此，产业结构升级，特别是先进制造业升级，任重道远。武汉科技大学金融与证券研究所所长董登新说。

国务院参事、中国与全球化智库主席王在接受《经济学人》记者采访时表示，从具体操作层面看，构建现代经济体系可以从以下几个方面入手:

一是以实体经济为经济发展重点，推动制造业和基础设施产业升级。

我们应该把重点放在提高供应体系的质量上，并显著增强我们的经济质量优势。在这个过程中，我们不仅要加快发展先进制造业，促进互联网、大数据、人工智能和实体经济的深度融合，还要形成一批世界级的先进制造业集群，加快形成新的现代产业优势。发挥投资在优化供给结构中的关键作用，注重投资的整体收益、长期收益和外部收益的结合。

王表示，要进一步推动制造业向高端智能转型。中国的制造业正在增长。自2010年以来，它已经成为世界上最大的制造国和最大的制造国。然而，大而不强的制造业仍然是需要突破的瓶颈。产品附加值低、生产成本高、R&D投资和人才供给不足是制造业难以向高端智能转型的主要原因。因此，企业不仅要加速抓住新技术的蓝色海洋，创新投资模式，打造世界品牌战略；政府还应该引导海外合作，建立国家制造创新中心，改善教育结构，引进高端人才。

第二，完善区域发展机制，促进东西部、城乡的区域协调和共同发展。

在区域产业协调发展方面，东部地区应加快产业升级，打造全球先进制造业基地，引领新兴产业和现代服务业发展，打造具有国际影响力的创新高地；中西部地区承接产业转移，有序发展产业集群，产业发展呈现综合创新和竞争力。

王说，在城乡一体化方面，要着力推进农村基础设施建设，不断提高农村公共服务水平，全面改善农村生产生活条件，加快农业现代化水平，形成现代农业产业体系、生产体系和管理体系。推进城乡规划、基础设施和公共服务一体化，进一步放开农村宅基地流转限制，实现闲置宅基地集约利用，推进新型城镇化，促进城乡双向流动，扩大内需，刺激未来十年人口红利释放，形成城乡要素平等交换和公共资源均衡配置新格局。

第三，加快科技创新的体制机制和人才机制建设。

进一步增强原始创新能力，提高科技可持续创新能力。要瞄准世界科技前沿，加强基础研究，在前瞻性基础研究和领先原创成果方面取得重大突破，实现科技对国民经济发展各重要领域的全方位战略支撑。

王特别指出，要加强人才机制创新建设。人才是经济社会发展的第一资源。推进人才管理体制改革，完善人才培养支持机制，完善人才创新创业激励机制，完善人才顺畅流动机制，构建吸引和使用人才的国际竞争机制。

同时，重视移民和华侨的作用。人才流动的全球化也导致了日益显著的大规模国际人才流动现象。培养一大批具有国际水平和高水平创新团队的科技领军人才，加快科技成果转化。中国应该积极探索技术移民的原因，加强引进外国智力。要加大引进国外智力的力度，就要积极探索技术移民的原因。探索技术移民原因，应精心规划技术移民工作模式，完善技术移民管理制度，推进政府部门技术移民治理的法制化和服务化，尽快推进技术移民立法工作。此外，进一步加强引进国际人才顶层设计的实施，建立专门的国际人才管理机构；进一步加强城市软实力建设，从自然环境、城市文明、生活设施等方面提升区域国际人才竞争力；建立国际人才合作组织，搭建国际人才协调服务专业平台。

最后，关注国际学生群体，挖掘国际学生出国和来华的红利。随着一带一路大众创业和创新的推广，海外学生获得的回报也越来越显著。加强留学生服务，协调整合外事部门力量，加快留学数据库建设和整合，加强与留学生的联系；优化留学生回国创新创业的政策环境；提高我们护照的含金量和在中国的认可度。

第四，进一步提高中国企业走出去的质量，全面提高开放型经济水平。

经过近40年的改革开放，社会主义市场经济体制不断完善。根据ccg《中国企业全球化报告》(2017年)，2016年中国企业对外直接投资为1830亿美元，同比增长44%，连续两年位居世界第二，进入净资本输出国行列。据ccg统计，2016年有156家中国企业在美投资，总投资额为850.16亿美元，再次超过美国在华投资额。

此外，中国金融研究院宏观经济研究中心主任石英华补充说，现代经济体系的建设有赖于更优化的制度环境。

第五，要营造更好的制度环境，让市场在资源配置中发挥决定性作用，让政府发挥更好的作用。华表示，要坚持全面深化改革，明确政府权力界限，转变政府职能，实现政府机构精简。政府要注重从宏观角度为企业创造健康的环境和合理的机制，通过制度引导企业行为，充分发挥政府在市场维护、市场引导、市场培育等方面的作用。，真正降低制度交易成本，打破生产要素合理流动和有效配置的障碍。将权力下放到市场和社会，激发市场主体和社会主体的发展和创新活力，创造公平竞争的市场环境，增强市场主体对未来发展的信心，稳定市场主体的投资和创新预期。

注:通过专家的阐述，不难找到三对关系的五个平衡，即建立现代经济制度是实现中华民族两百年奋斗目标和实现中华民族伟大复兴的中国梦。同时，在推进中国现代化经济改革的过程中，要理清三对关系，实现五种平衡。

十九大报告提出了六个方面，实际上包含了三对关系。中国人民大学崇阳金融研究所宏观研究部主任贾金晶表示，首先是股票与增量的关系。过去，在市场经济条件下，从十四大到十八大，效率与质量的关系曾被讨论过几次，但现在质量和效率问题已经被超越了。这时，问题不是这种可变关系，而是存量和增量之间的关系。推进供给侧结构改革，通过创新提升传统动能；第二是点和面之间的关系。过去，我们总是追求高速发展，依靠经济增长点来推动。但是，现在我们必须有一个高速发展的点，同时，这个点必须扩展到各个领域，如区域平衡战略和农村振兴战略；第三，是内外关系。在国内，我们要继续深化社会主义经济改革，在对外，我们要建立全面的新格局。这种模式现在已经从全球化的参与者转变为全球化的领导者。

在认识这三对关系的同时，要注意具体操作过程中五个方面的平衡。中国人民大学崇阳金融研究所所长王文告诉《经济记者》，首先要注意经济与生态的平衡，解决gdp增长，保护环境，真正实现所谓青山绿水就是金山银山的效果。与此同时，我们必须确保就业率、经济增长以及贸易和金融的必要增长。保持经济和生态的平衡实际上是满足普通人(603883，医疗单位)对更好生活的需求的总体要求。

第二，要保持效率和质量的所谓平衡，一方面我们要追求经济发展的速度，另一方面我们也要追求经济的质量。

第三，我们应该追求结构和速度之间的平衡。一方面，我们要保持一定的增长速度；另一方面，要保持结构平衡，解决城乡、地区和城市的贫富结构性问题。同时，要保持三次产业中第一、第二、第三产业之间的结构平衡，以及投资和消费之间的平衡。

第四，我们应该保持国内外的平衡。一方面，我们应该解决许多国内问题，另一方面，我们也应该平衡我们对整个世界的贡献。

第五，要保持实体经济和虚拟经济的平衡。一方面，要通过金融杠杆促进实体经济的持续发展，融资融券要为实体经济服务。另一方面，我们也应该提升金融实力，发展多层次的资本市场。

需要打破哪些瓶颈？

我们十分重视建立现代经济制度，因为发展是党执政兴国的第一要务，经济建设仍然是现阶段的中心任务。虽然我国正处于巩固和发展阶段，主要社会矛盾与过去有所不同，但仍处于社会主义初级阶段，完成现代经济制度建设的任务仍然艰巨而漫长。

管道套装是一个难题

建立现代经济制度是我们实现强国目标的核心内容，也是我们解决当前主要社会矛盾的客观要求。天津财经大学人文学院院长丛屹告诉经济记者，配送服务是一个难点。事实上，配送服务改革的最大问题在于体制转型，在于政府的决策如何变化，在于政府的审批权限如何真正放开和分散。这是一个相对复杂的系统和机制转换过程。

从另一个角度来看，是商业环境受到了释放诉讼的影响。中国社会科学院财经研究所副所长夏杰表示，我们目前最担心的缺点是商业环境。世界银行发布的《全球商业环境报告》显示，过去五年，尽管中国商业环境质量逐年提高，但全球综合排名却稳步上升。过去五年的数据显示，在接受调查的约200个国家中，中国已从96个(2014年)上升至78个，与自身相比，这是一个显著的进步。然而，与主要发达经济体甚至一些新兴国家相比，我们的差距仍然很大。要把改善经营环境、推进流通体制改革、培育企业家精神作为构建现代经济体系的重要软环境。

商业环境在企业成长和经济增长过程中起着重要的作用。商业环境就是生产力。良好的经营环境对激发企业活力、促进经济持续增长起着非常重要的作用。夏杰说，虽然我们已经有了建设现代经济体系的坚实基础，但现代经济体系是一个庞大的系统工程，前面的道路充满挑战和困难。例如，经济和民生发展不平衡和不足的突出问题依然突出，经济增长质量和效益不高，企业创新能力不强，实体经济面临多重挤压，社会资本活力不够，金融风险和金融监管存在诸多隐患，扶贫任务依然艰巨，城乡差距仍然较大，部分地区还远未达到现代化标准，部分困难地区甚至在一定时期严重崩溃。

此外，国家行政学院决策咨询部副主任王认为，供给方的结构性改革需要深化，三减二补效果不明显；国有企业改革和国有企业僵尸企业问题尚未解决；中国共产党第十九次全国代表大会报告提出要打破行政垄断，但政府与市场的关系并没有完全理顺。

基础设施、农村环境和教育都是很难解决的问题。在区域问题上，形势相当好，因为我们的三大区域战略，长江经济带、京津冀一体化、一带一路和过去的四种模式都发展得很好。

具体来说，从我们现在面临的整个经济和社会的逻辑角度来看，地区之间、城乡之间和个人之间的发展差距仍然比较大，而且是不平衡和不协调的。区域、城乡发展不协调，需要完善可持续发展战略。国家信息中心宏观经济预测部副主任牛莉说。

从物质文明到精神文明，这也是一种考验，普通人的需求并没有很好地满足民主、法制、自由、安全和生态。两年前，我们提出了供应方结构改革，现在供应质量有所提高，全面深化改革已经到位。但是，十八届三中全会的改革方案和第十九次全国代表大会的总结还有1500条措施要落实和发挥作用，这是一个体制问题。牛莉说。

创新的数量和质量并不同步

中国人民大学崇阳金融研究所所长王文也有自己的看法。他说，在我们寻求各方平衡的背后，反映了我们当前的挑战。例如，第一个平衡是注重经济与环境的平衡，这表明我们目前面临的是一场生态危机，这本身并不是现代经济；第二是结构性失衡，无论是贫富差距，还是第一、第二、第三产业的结构，各方面都不平衡。三是国内外各方面面临的挑战；第四，实体经济的金融服务可能还没有到位。

在创新方面，我们有更多的问题。王认为，虽然我们有很多专利，但它们都不是原创的，它们都是底层技术的创新，数量是足够的，质量应该大大提高。我们的创新体系还没有完全建立起来。“十一五”规划强调自主创新，“十二五”规划强调创新驱动，“十三五”规划把创新和发展放在首位。过去，我们讲过原始创新、基础创新、吸收和消化创新。第十九次全国代表大会后，我们认为中国应该加强原始创新，在基层创新的主要技术上取得突破。这些都是新的要求，但是我们还有很大的差距。

我们已经发展到创新驱动的阶段，但是我们的创新能力不强，创新效率不高。我们在世界上几乎没有品牌。虽然我们强调行业的高端部分，但制造业仍处于中低端。

在现代经济体系中，创新是核心，政府应该进行基础创新。由于企业在快速发展时无法赚钱，政府应该投资于普通技术，而商业技术应该由企业来完成。只有实施这一战略，我们才能建设一个创新型国家。牛莉说，建立一个经济体系需要一个完全开放的模式。我们已经在普通商品和制造业领域开放了，但是在服务业领域，我们还不够开放，在文化和体育方面还有很大的差距。例如，当我们建立自由贸易港和自由贸易区时，服务领域将形成一种新的格局，这需要我们的积极推动。

武汉科技大学金融与证券研究所所长董登新也表示，建设现代经济体系就是要让以制造业为代表的整个实体经济做大做强。一方面，它需要提高其科技含量，另一方面，它需要提高其竞争力和附加值。这两个方面也应该是我国现代经济体系建设中的两大难点，尤其是现代创新体系的建设，这需要一定的时间。

出去有很多问题

丛屹说，如果我们想从一个经济大国变成一个经济大国，我们必须走出去。例如，铁矿石、棕榈油、石油等等，我们都依赖外部资源来支持我们的发展。没有必要的资源系统来支持我们自己的发展，我们如何发展？任何一个经济大国都应该是海外投资的大国，而我们的海外投资刚刚起步，并不成功，而一带一路是全面对外开放新格局的重点，这是一个必须实现的目标，其中风险和障碍都不小，有必要做出充分的估计。

目前，改革开放已经到了中游阶段，进入了关键时期和深水区。中国企业走出去面临许多问题。国务院参事、中国与全球化智库主席王说。

首先，在一带一路早期，海外投资风险就出现了，即外资进入壁垒高，设置无形的投资壁垒。企业应建立国际化管理模式，加强企业间的战略合作，提升形象和品牌战略；政府应尽快制定一带一路投资总体规划，提高企业国际化水平，做好风险评估，完善金融服务体系；此外，建议AIIB、丝绸之路基金和其他相关金融机构共同推进一带一路倡议。

第二，企业走向全球的合规问题。中国企业走出国门轻视尽职调查、投资情绪过热、东道国保护主义、服务机构国际化水平低是导致中国企业走出国门合规风险突出的主要原因。企业应增强法律意识，重视监管信息和相关法律政策，树立正确的投资理念；政府需要加强海外投资立法，增强国家间的政治互信；此外，律师事务所和行业协会应走出去，积极打造国际团队，成立相关专业委员会，拓展国内外交流，提升涉外法律事务服务能力。

第三，当跨境电子商务首次出海时，许多问题开始出现。传统的销售方式不适合，物流通关和退税系统不成熟，售后经验难以保证，监管问题突出，这是跨境电子商务海外发展困难的主要原因。企业应不断完善供应链体系，改善售后服务和用户体验，加强业务审计和监管能力；政府应完善跨境电子支付系统，加强信用体系建设，加快制定跨境电子商务国际经贸规则；此外，海关总署和其他相关部门需要携手合作，为跨境电子产品开辟绿色通道。

第四，工业园区的海外发展困难重重，出现了空心态。目前，海外工业园区主要是民营企业，园区规划不合理，缺乏落户项目，投资能力弱，缺乏中央企业、国有企业等具有集聚效应的项目。企业需要符合东道国的发展战略，实现融资多元化和吸引投资，在园区培养人才，确立企业责任和尊重当地习俗；政府应成立工业园区工作小组，完善服务体系，建立战略示范园区，加强人才培养。

第五，中小企业对外投资的融资瓶颈。金融市场不成熟、信用体系不完善、企业申请贷款门槛高、信息不对称等是海外发展中小企业面临融资瓶颈的主要原因。企业需要拓宽融资渠道，增加担保贷款额，建设实力雄厚的信贷企业；政府需要发展金融机构的海外布局，与国际金融机构进行交流与合作，增强融资服务的作用；此外，相关金融机构应创新金融工具和融资方式，建立多元化金融机构平台。